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　　日前從山東省機(jī)械辦了解到，國(guó)家決定調(diào)整出口退稅率后，對(duì)機(jī)械行業(yè)有較大的影響，部分企業(yè)對(duì)這一政策的實(shí)施抱有一定的疑慮。

　　山東省機(jī)械辦有關(guān)人士介紹，這次改革推出的“新賬不欠，老賬要還”的政策，將有利于機(jī)械企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)，減少利息支出，提高經(jīng)濟(jì)效益。過(guò)去欠退的稅額，由中央財(cái)政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決，大大緩解了企業(yè)的資金困難。而且新發(fā)生的退稅額要做到及時(shí)足額退稅，使企業(yè)加快了資金周轉(zhuǎn)。

　　但這次調(diào)整，大多數(shù)機(jī)械產(chǎn)品出口退稅率下降了4個(gè)百分點(diǎn)，將增加企業(yè)生產(chǎn)成本或減少企業(yè)利潤(rùn)，影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照海關(guān)稅號(hào)分類(lèi)，機(jī)械產(chǎn)品出口1億美元以上的60多種產(chǎn)品中，除電動(dòng)工具、液壓千斤頂、部分汽車(chē)零部件和小馬力柴油機(jī)等10種產(chǎn)品出口退稅率保持17%不變外，其他產(chǎn)品都下降了4個(gè)百分點(diǎn)，必將影響這些產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是一些靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)出口、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)又十激烈的產(chǎn)品，如摩托車(chē)、閥門(mén)、軸承、電動(dòng)機(jī)、部分普通機(jī)床、液體泵等影響更大。有些主要依靠出口的企業(yè)，如一些摩托車(chē)或零部件生產(chǎn)廠，由于批量小、成本高，有可能難以生存，面臨淘汰。為此，企業(yè)一方面要努力降低出口成本，減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，大力擴(kuò)展自營(yíng)出口;自營(yíng)出口費(fèi)用太高的，要尋找和委托代理商或中間人，擴(kuò)大出口，緩解出口退稅額減少的影響。另一方面，要改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)含量較高產(chǎn)品的出口，如數(shù)控機(jī)床，加工中心，汽車(chē)、拖拉機(jī)及其關(guān)鍵零部件，工程機(jī)械，連鑄機(jī)，軋鋼機(jī)，柴油發(fā)電機(jī)組，成套發(fā)電設(shè)備與輸變電設(shè)備等。

　　省機(jī)械辦表示，如果地方政府承擔(dān)的25%的退稅額難以保證，將影響企業(yè)出口的積極性。從2004年起，以2003年出口實(shí)際退稅指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)75%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)25%。這個(gè)規(guī)定是合理的，但具體操作難度很大，可能難以落實(shí)。

　　這是因?yàn)椋?/P>

　　其一，有些產(chǎn)品出口地與貨源地不統(tǒng)一，產(chǎn)生了收入與退稅分離的問(wèn)題。生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品增值稅交給了當(dāng)?shù)卣?，如果產(chǎn)品在異地出口，要由出口地政府退稅，出口地政府當(dāng)然不會(huì)同意。外貿(mào)公司收購(gòu)?fù)馐∈挟a(chǎn)品(含成套設(shè)備)在本地海關(guān)出口，如何去向生產(chǎn)企業(yè)所在地政府退回這25%的稅款，很難辦。

　　其二，中央財(cái)政將企業(yè)所交的增值稅按25%返回地方后，地方又按一定比例由省、地、縣三級(jí)分?jǐn)?。如果出口產(chǎn)品要退稅，要從省、地、縣三級(jí)退回，非常復(fù)雜，難以落實(shí)。有些市縣經(jīng)濟(jì)困難，又無(wú)法拿出退稅款。許多企業(yè)對(duì)此顧慮重重，感到不踏實(shí)。

　　為了保證企業(yè)能夠足額及時(shí)退稅，不少企業(yè)建議先從中央財(cái)政統(tǒng)一退付給企業(yè)(即包括地方應(yīng)退的25%在內(nèi))，再按出口產(chǎn)品貨源地統(tǒng)計(jì)，將25%的退稅款先從應(yīng)退還給省、市、自治區(qū)的增值稅中扣除，再將其余部分退還地方。這樣既可方便企業(yè)，又可簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。