為嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,切實加強和規(guī)范中央預算內(nèi)投資項目管理,努力防止和解決投資項目超概算問題,近日,在與審計署協(xié)商一致后,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于加強中央預算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》。《通知》的一個突出特點,是在概算調(diào)整管理中引進了審計監(jiān)督,強調(diào)“先審計、后調(diào)概”。
《通知》要求,申請調(diào)整概算的項目,凡概算調(diào)增幅度超過原批復概算10%及以上的,國家發(fā)展改革委原則上先商請審計機關進行審計,審計結束再視具體情況進行概算調(diào)整。這一規(guī)定的主要目的,是引進審計監(jiān)督機制,提高概算調(diào)整的嚴肅性和科學性,防止項目單位擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準、增加建設內(nèi)容。
同時,《通知》對由于主觀原因導致的超概算,規(guī)定了相關處罰措施?!锻ㄖ返诹鶙l規(guī)定,如果是由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監(jiān)理等單位過失造成超概算的,要根據(jù)違約責任相應扣減有關責任單位的費用,對過失情節(jié)嚴重的單位,相關資質管理部門還要依法給予處罰并公告。《通知》第七條規(guī)定,如果是由于項目單位管理不善、失職瀆職,擅自擴大規(guī)模、提高標準、增加建設內(nèi)容,故意漏項和報小建大等造成超概算的,要通報批評;超概算嚴重、性質惡劣的,要向國務院報告并追究項目單位的法律責任。
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