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　　種種跡象表明，今年“3·15”期間，國家質(zhì)檢總局將全面展開汽車召回試點工作。而由國家質(zhì)檢總局2002年10月24日公布的《缺陷汽車產(chǎn)品管理規(guī)定(草案)》在廣泛征求了意見以后，經(jīng)過重新修訂已經(jīng)上報有關(guān)部門，汽車召回制度可望在今年年內(nèi)全面啟動。

　　隨著近兩年來中國內(nèi)地汽車市場的“火爆”性增長，屬于汽車召回范疇內(nèi)的案例在逐年增多，給國內(nèi)的汽車消費者不公正待遇。

　　從2002年底《缺陷汽車產(chǎn)品管理規(guī)定(草案)》征求意見開始，到今年汽車召回開始進(jìn)入實質(zhì)性試點階段，這項在全球推行的制度在中國內(nèi)地經(jīng)歷了漫漫長路。

　　-“五十鈴事件”重提召回話題

　　最近，“五十鈴事件”的發(fā)生讓許多消費者對國內(nèi)銷售的汽車安全問題萌生了些許擔(dān)憂。

　　去年，廣州某公司在一次車檢時，廣東檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)了一輛“五十鈴”CXH50T底盤車的某一處螺絲漏裝。這一信息立即反饋到廠家在廣州的技術(shù)服務(wù)部，五十鈴技術(shù)人員來到現(xiàn)場確認(rèn)之后將其裝上，由此就開始了對整車螺絲等細(xì)節(jié)部位的檢查，最終發(fā)現(xiàn)了存在的隱患：轉(zhuǎn)向機(jī)支架和轉(zhuǎn)向直拉桿鎖緊球頭銷端面存在運動干涉現(xiàn)象。

　　參加這次質(zhì)檢的李國林說，去年12月18日早上10時，他與其他幾名檢驗員照例來到黃埔海關(guān)商檢局對位于洪姓沙碼頭的“五十鈴”例行檢查。當(dāng)檢查到車輛底盤的轉(zhuǎn)向器時，發(fā)現(xiàn)該類型車底盤轉(zhuǎn)向機(jī)支架與轉(zhuǎn)向直拉桿球頭銷端面之間的間距過小，這一問題立即引起了重視。有關(guān)專家認(rèn)為，轉(zhuǎn)向輪還沒有達(dá)到最大轉(zhuǎn)向角，繼續(xù)轉(zhuǎn)向時，就要靠轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的變形和磨損才能達(dá)到最大轉(zhuǎn)向角，存在安全隱患。

　　后經(jīng)過調(diào)查核實，這款車在國內(nèi)的數(shù)量為155輛，且有相當(dāng)數(shù)量已經(jīng)在用戶使用過程中。隨后，廣東檢驗檢疫局配合有關(guān)單位對這類車進(jìn)行取證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有57%存在安全質(zhì)量問題。廣東檢驗檢疫局向國家質(zhì)檢總局通報了這件事。

　　今年2月25日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布公告指出，最近，廣東發(fā)現(xiàn)部分日本產(chǎn)五十鈴底盤車設(shè)計有缺陷，存在安全隱患，為確保人身和交通安全，從即日起禁止進(jìn)口上述兩種型號的車。并要求日本五十鈴公司按照中國法律法規(guī)，盡快采取措施，消除日產(chǎn)五十鈴底盤車的安全隱患。

　　3月2日下午，日本五十鈴汽車公司派人到質(zhì)檢總局與有關(guān)人員進(jìn)行會談。按照國際慣例，五十鈴汽車公司決定，對中國內(nèi)地的五十鈴底盤車的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)相關(guān)零部件進(jìn)行更換，更換所需新的零部件以及更換服務(wù)均由其無償提供。對于經(jīng)技術(shù)鑒定部門或司法機(jī)關(guān)確認(rèn)的因轉(zhuǎn)向系統(tǒng)存在干涉問題造成的事故和損害，承擔(dān)中國內(nèi)地相關(guān)法律所規(guī)定的賠償責(zé)任。

　　但是，由于目前我國沒有缺陷汽車召回的相關(guān)法律法規(guī)，涉及有關(guān)車輛將不實施召回。有關(guān)人士認(rèn)為，這就意味著，這款車的中國內(nèi)地消費者無法享受到廠家的技術(shù)改善服務(wù)，而只能在規(guī)定期限內(nèi)享受對問題部件進(jìn)行免費更換的一種售后服務(wù)。

　　-美國福特被汽車召回拖入泥潭

　　在國際上，比較典型的一次召回發(fā)生在美國，這起涉及安全的主動召回由于涉及范圍廣，召回及賠償費用高，而在業(yè)內(nèi)具有重要意義。

　　2000年5月2日，由于不斷地收到福特探險者越野車消費者的投訴，美國國家公路交通安全委員會(NHTSA)開始對凡士通輪胎容易發(fā)生爆裂一事展開調(diào)查。

　　2000年底，福特同意投資130億美元進(jìn)行該項回收，并為凡士通輪胎的兩度召回事件賠償了35億美元。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，凡士通輪胎出現(xiàn)故障造成的交

　　通事故已導(dǎo)致174人死亡，700多人受傷。至此，凡士通與福特結(jié)束了95年的合作關(guān)系，聲稱“兩公司之間的基本合作基礎(chǔ)已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞”。

　　-多起全球召回與中國內(nèi)地?zé)o緣

　　今年2月26日，日本本田致函中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局，本田已向美國國家公路交通安全委員會和日本的國土交通省提出了CIVIC、STREAM等近光不亮的市場召回申請。由于在中國內(nèi)地銷售的車輛中有相同構(gòu)造的車型，本田將對1563輛車采取“質(zhì)量改善措施”。

　　去年10月30日，日產(chǎn)汽車公司在全球召回256萬輛汽車。在國內(nèi)涉及的是2002年6月以前生產(chǎn)的進(jìn)口陽光N16車型和進(jìn)口奇駿T30車型，分別為4996輛和794輛。

　　去年10月8日開始，2003年1月15日至9月4日生產(chǎn)的57724輛新雅閣轎車，將回廣州本田汽車特約銷售服務(wù)店進(jìn)行免費檢查和預(yù)防松脫處理。

　　-維修服務(wù)不是汽車召回

　　為什么汽車企業(yè)在發(fā)現(xiàn)汽車在設(shè)計和環(huán)保方面的問題時，更愿意對消費者說成是免費維修服務(wù)，而一再回避汽車召回呢?僅僅是因為國內(nèi)目前還沒有相關(guān)的法規(guī)嗎?

　　國務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部石耀東接受本報記者采訪時認(rèn)為，汽車維修服務(wù)是汽車售后服務(wù)的一種形式，是汽車售后服務(wù)的一種延伸，而召回則建立在法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，有一個系統(tǒng)的法律體系。嚴(yán)格地說，這項法規(guī)是一個國家汽車安全方面的法規(guī)，不僅僅涉及消費者的利益，還涉及國家的利益。

　　據(jù)了解，汽車召回在不同的國家有不同的形式，在美國，依據(jù)的是《檸檬法》，其主要內(nèi)容是：在新車出售一年的期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在有大的不安全和不能可靠地進(jìn)行正常運行的缺陷，廠家、經(jīng)銷商或其他中間商不能在一個月之內(nèi)三次或四次修理好的車，被稱之為“檸檬車”。顧客有權(quán)向廠家、經(jīng)銷商或其他中間商對“檸檬車”進(jìn)行更換或退款。

　　“而在國內(nèi)，汽車召回面臨的最大一個問題是要有獨立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)?！笔珫|說，“這個最終認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，必須是一個獨立于汽車企業(yè)和政府的機(jī)構(gòu)，且專門從事涉及汽車安全和環(huán)保缺陷的認(rèn)定，這樣，汽車召回才能在有關(guān)政府部門的監(jiān)督下有序進(jìn)行。”

　　-汽車召回路還有多遠(yuǎn)

　　談到將于今年在國內(nèi)推行汽車召回制度，亞汽資源北京辦事處萬江說：“相對于汽車市場成熟的國家，最近幾年國內(nèi)汽車市場的政策環(huán)境要寬松得多，這項制度的推行，對目前國內(nèi)汽車企業(yè)，特別是對一些非主流品牌汽車企業(yè)的影響將非常大。當(dāng)然，這要看這項管理辦法的實施細(xì)則了。

　　他說，一般一款車型從研發(fā)到投入到市場，大約需要三到五年時間，一種情況是一些車型本身在設(shè)計和研發(fā)過程中存在這樣那樣的隱患，而另一種是在汽車耐久性和可靠性階段，逐步發(fā)現(xiàn)存在安全和環(huán)保問題，這兩種情況都有可能依據(jù)一個標(biāo)準(zhǔn)被列入召回范疇。

　　據(jù)介紹，汽車召回其實是大概率和小概率的問題，這取決于標(biāo)準(zhǔn)的不同。比如，某一車型在向市場做了一定數(shù)量的投放后，發(fā)現(xiàn)這款車存在安全和環(huán)保方面的缺陷，如果通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在這種缺陷的車輛不具有普遍性，將不在召回之列，如果這一比例超過一定比例或者更多，這款車將被列入召回之列。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，造成國內(nèi)汽車召回遲遲難于推行的原因是多方面的：一是沒有一個獨立于企業(yè)和政府的檢測鑒定機(jī)構(gòu)，無法分清責(zé)任歸屬。目前國內(nèi)車輛檢測機(jī)構(gòu)不是掛靠在汽車企業(yè)名下，就是屬于政府管理，很難在責(zé)任歸屬問題上做到公正、公平;二是缺乏法規(guī)依據(jù)，難以處理。就《缺陷汽車產(chǎn)品管理規(guī)定(草案)》而言，對于汽車召回和汽車召回的處罰程度沒有一個嚴(yán)格的界定，即使出現(xiàn)問題，作為消費者也無法直接向有關(guān)部門投訴，從而啟動對該項汽車產(chǎn)品的調(diào)查，因此制定嚴(yán)格意義上的汽車消費政策才能解決這一問題。三是涉及的部門太多，很難進(jìn)行協(xié)調(diào)。目前在用車消費過程中，會涉及制造、銷售、車管、工商、稅務(wù)、交通、保險、質(zhì)量監(jiān)督等多個部門，而每一方都有可能在具體實施時涉及到，因此需要有一個高于各個部門的“國家汽車安全法”進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　一些專家認(rèn)為，盡管有關(guān)部門將在年內(nèi)頒布《缺陷汽車產(chǎn)品管理規(guī)定》，但是，由于召回制度的實施是一個涉及技術(shù)和管理等各方面的系統(tǒng)工程，并不是某一個部門和規(guī)定能推行的，而要結(jié)合汽車消費政策等規(guī)定，配合各相關(guān)部門進(jìn)行。因此，這樣看來，汽車召回制度的推行還需要一個漫長的過程。