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　　去年下半年以來，為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，中央果斷決策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)重大措施。

　　在國務(wù)院新聞辦公室27日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長王偉、發(fā)展改革委副主任穆虹、財(cái)政部副部長張少春、審計(jì)署副審計(jì)長董大勝介紹了中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查情況，并回答了中外記者的提問。

　　檢查發(fā)現(xiàn)七個(gè)方面問題

　　為全面了解各地區(qū)各部門落實(shí)中央政策措施的情況，中央紀(jì)委、監(jiān)察部協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署組建了24個(gè)中央檢查組，于去年11月底至今年1月和今年3月底至4月底赴31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了兩輪檢查。

　　“從中央檢查組這次檢查的情況看，各地區(qū)各部門普遍高度重視，中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)的情況總體是好的，沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，但是檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題?！蓖鮽ピ诨卮鹩浾咛釂枙r(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題概括為以下七個(gè)方面：

　　——個(gè)別部門和地方對(duì)中央政策認(rèn)識(shí)還不到位，工作抓得不緊、措施不得力，收到投資計(jì)劃和投資預(yù)算后分解下達(dá)不及時(shí)，致使總體工作進(jìn)展比較慢。

　　——部分地區(qū)和單位2009年新增中央投資開工項(xiàng)目開工率比較低，已開工項(xiàng)目進(jìn)度比較慢。

　　——一些省區(qū)市和地方配套資金到位率不是很高，配套資金還存在比較大的缺口。

　　——個(gè)別項(xiàng)目單位存在虛報(bào)工程進(jìn)度、完成投資數(shù)不實(shí)的問題。

　　——有的項(xiàng)目審批手續(xù)不全，申報(bào)與實(shí)際建設(shè)情況不完全一致;有的項(xiàng)目開工以后還未完成土地審批、初步設(shè)計(jì)、施工許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等一些手續(xù)。

　　——有的項(xiàng)目沒有報(bào)批就改變了已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工期，存在報(bào)大建小或報(bào)小建大問題。

　　——有的項(xiàng)目沒有嚴(yán)格執(zhí)行中央投資資金專賬管理、專賬核算、專款專用等規(guī)定，項(xiàng)目資金管理不是很規(guī)范。

　　王偉表示，中央檢查組發(fā)現(xiàn)上述這些問題后都和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了交換，把這些問題和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了通報(bào)。各地政府非常重視，目前都在進(jìn)行整改，有相當(dāng)一部分已經(jīng)整改完畢，有的還在整改過程中。

　　另外，中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組匯總24個(gè)檢查組的檢查情況后，把這些問題進(jìn)行了歸攏，專門向各省區(qū)市政府發(fā)了整改通知書，要求他們限時(shí)整改;對(duì)個(gè)別比較嚴(yán)重的問題，要求各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。

　　董大勝則表示，下一步，審計(jì)署將積極與中央紀(jì)委、監(jiān)察部等部門配合，做好相關(guān)檢查工作。同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進(jìn)完善制度和規(guī)范管理，推動(dòng)和保障中央政策措施的貫徹落實(shí)。

　　努力提高中央投資使用效益

　　為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院果斷實(shí)施了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施，其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是大規(guī)模增加政府投資。從2008年第四季度到2010年底，擬新增中央政府公共投資1.18萬億元。

　　張少春在回答記者提問時(shí)表示，截至4月30日，已下達(dá)新增中央政府公共投資2884億元，占今年新增投資4875億元的59.2%。加上2008年四季度下達(dá)的新增中央投資1040億元，新增投資已累計(jì)下達(dá)預(yù)算3924億元，占1.18萬億元的33.3%。下一步，財(cái)政部門將繼續(xù)積極采取措施，加強(qiáng)中央政府公共投資管理，努力提高資金使用效益。

　　一是及時(shí)撥付資金。加強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、用款計(jì)劃核批、資金撥付等環(huán)節(jié)的有效銜接，在堅(jiān)持按預(yù)算、按工程實(shí)施進(jìn)度撥款原則的前提下，通過加快審核進(jìn)度，確保符合撥款條件的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金及時(shí)撥付。

　　二是協(xié)調(diào)落實(shí)好投資項(xiàng)目地方政府配套資金。繼續(xù)積極高效地組織債券發(fā)行，配合地方政府及時(shí)籌集配套資金，促進(jìn)積極財(cái)政政策的有效實(shí)施。

　　張少春認(rèn)為，要保證中央政府投資地方配套資金能夠完全落實(shí)，最關(guān)鍵的就是要安排好地方政府配套資金的優(yōu)先順序，要優(yōu)先用于中央新增投資項(xiàng)目的地方政府配套。在完全滿足中央新增投資的地方配套之后，再安排中央政府的其他項(xiàng)目或者地方的項(xiàng)目。

　　“地方的項(xiàng)目也主要安排民生工程項(xiàng)目?！睆埳俅赫f，“如果個(gè)別地方配套不足的話，必須調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生工程、保證中央的投資項(xiàng)目?！?/P>

　　不會(huì)放松節(jié)能減排和環(huán)保要求

　　中央在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，會(huì)不會(huì)放松對(duì)節(jié)能減排和環(huán)保方面的要求?

　　穆虹在回答記者相關(guān)提問時(shí)表示，這次在實(shí)施中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃中，不僅非常重視中央投資對(duì)即期內(nèi)需的拉動(dòng)，注重穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的效果。同時(shí)也非常重視節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)方面的要求。

　　不僅在安排這些投資的投向上，沒有安排用于“兩高一資”和產(chǎn)能過剩方面的項(xiàng)目。而且在安排投資的過程中，還專門安排一部分投資用于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

　　穆虹將采取的相關(guān)措施歸納為以下五個(gè)方面：

　　——在已安排的三批中央投資中，有259億元專門用于節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

　　——嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保方面的政策。在前不久由財(cái)政部召開的全國新能源和節(jié)能會(huì)議上，把新能源和節(jié)能減排作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提了出來。

　　——財(cái)政部、發(fā)展改革委進(jìn)一步完善了有利于節(jié)能減排的財(cái)稅和價(jià)格方面的政策，包括降低小排量乘用車的車輛購置稅、對(duì)高效節(jié)能的照明燈具給予財(cái)政補(bǔ)貼等。

　　——繼續(xù)堅(jiān)持國家提出的“十一五”期間的節(jié)能減排目標(biāo)。國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)上一年度節(jié)能減排任務(wù)完成情況和措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府的主導(dǎo)責(zé)任。

　　——加強(qiáng)節(jié)能減排督促檢查。對(duì)上一年任務(wù)完成情況不好的，積極督促整改;對(duì)部分地區(qū)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)這樣一些錯(cuò)誤的做法，限期進(jìn)行糾正。

　　王偉表示，中央檢查組赴各地檢查過程中，也把防止新上項(xiàng)目是否是高耗能、高污染項(xiàng)目作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。在兩輪中央檢查組的檢查和審計(jì)署的專項(xiàng)審計(jì)中，到目前為止尚沒有發(fā)現(xiàn)這方面的項(xiàng)目。