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　　核心提示： 分析人士認為，近期公布的各項數(shù)據(jù)的回暖使第二輪經(jīng)濟刺激計劃變得更加“靈活”。形勢正在好轉(zhuǎn)，如果中國經(jīng)濟二次探底，才會考慮擇機推出。

　　國務院常務會議15日召開并布置了下一階段經(jīng)濟工作的八項重點措施。與會前各界預測不同的是，第二輪經(jīng)濟刺激計劃并沒有如期而至。

　　一攬子計劃初見成效

　　會議對當前經(jīng)濟形勢做出了以下判斷，擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃已初見成效，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化。

　　會議認為，同時需要看到的是，外部需求持續(xù)萎縮，出口下降幅度較大;一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，工業(yè)增長回升乏力，經(jīng)濟效益繼續(xù)下滑，民間投資意愿偏低，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，財政收入下降，就業(yè)壓力很大。

　　分析人士認為，近期公布的各項數(shù)據(jù)的回暖使第二輪經(jīng)濟刺激計劃變得更加“靈活”。形勢正在好轉(zhuǎn)，如果中國經(jīng)濟二次探底，才會考慮擇機推出。

　　將出措施挺民間投資

　　在布置下一階段經(jīng)濟工作重點時，會議指出，認真落實擴大投資的各項政策措施。抓緊推進前兩批已下達項目投資建設，立即下達第三批中央投資。出臺鼓勵民間投資的措施，研究制定穩(wěn)定和擴大利用外資政策。

　　社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長齊建國建議，投資用地應采取更靈活的政策，加速宅基地流轉(zhuǎn)，否則采用非耕地進行投資會造成布局分散。另外，政府要加強對中小企業(yè)投資的引導。

　　會議指出，著力擴大消費特別是居民消費。進一步完善“家電下鄉(xiāng)”政策。積極擴大文化、旅游、信息等服務性消費，穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費。

　　鼓勵跨地區(qū)兼并重組

　　此次國務院常務會議指出，抓緊出臺重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃配套實施方案。盡快下達新增中央投資中“重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造”專項資金。抓緊出臺鼓勵兼并重組特別是跨地區(qū)兼并重組的政策措施。清理廢止部分地方和企業(yè)在招標中設定的歧視國內(nèi)產(chǎn)品的不合理規(guī)定。

　　優(yōu)化信貸投向

　　強化對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的公共服務，強化對零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作。檢查督促地方做好義務教育階段教師績效工資制度改革工作。加快推進社會保障體系建設。加大保障性安居工程、農(nóng)村危房改造的建設力度。

　　繼續(xù)做好金融支持經(jīng)濟發(fā)展的工作。靈活運用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場資金供求。優(yōu)化信貸投向，使資金真正落實到支持實體經(jīng)濟運行上，加大對中小企業(yè)貸款的支持。探索多種形式的中小企業(yè)債券融資方式。加快推進創(chuàng)業(yè)板市場建設。

　　專家說法

　　四季度或出第二輪刺激計劃

　　4月16日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會 (以下簡稱 “國合會”)圓桌會議“應對經(jīng)濟動蕩，邁向綠色發(fā)展?！痹诰┡e行。會上，國合會委員、中國國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦稱，我國本輪經(jīng)濟調(diào)整過程中最困難的時期已經(jīng)過去，未來經(jīng)濟將呈現(xiàn)“U”型反轉(zhuǎn)的形勢，如果第四季度中國經(jīng)濟出現(xiàn)二次探底，政府有可能會考慮第二輪經(jīng)濟刺激政策。

　　劉世錦表示，從今年1、2月份的情況來看，我國出臺的各項政策效應已經(jīng)開始顯現(xiàn)，部分經(jīng)濟指標逐步回暖。他說：“1～3月份，整個信貸規(guī)模增加了4.6萬億，這個規(guī)模已經(jīng)相當于接近去年全年的水平。3月份經(jīng)理人采購指數(shù)已經(jīng)超過了50%，50%是一個標志性的數(shù)據(jù)，超過50%說明我國經(jīng)濟已經(jīng)開始進入活躍期了。一些實物量的增長也在恢復，尤其是發(fā)電量?？偟膩碇v，我們可以有一個初步判斷，這一輪經(jīng)濟調(diào)整過程中最困難的時期已經(jīng)過去，當然這個判斷可能會有爭議，但是我們感覺到一些數(shù)據(jù)和情況還是可以支持這樣的判斷?！?/P>

　　劉世錦表示，我國未來經(jīng)濟形勢將呈現(xiàn)“U”型反轉(zhuǎn)。他說：“綜合以上的分析，我們大體上對今年的經(jīng)濟走勢有這樣的判斷：一種情況是一季度統(tǒng)計局公布的一些數(shù)據(jù)，應該有一些樂觀的表現(xiàn)。二、三季度經(jīng)濟有一定幅度的回升，這次回升主要靠政府投資在推動。但這個作用到三季度后就會減緩。四季度以后，如果由房地產(chǎn)回升帶動市場驅(qū)動的內(nèi)需能夠接上去，中國經(jīng)濟今年有可能出現(xiàn)一個回轉(zhuǎn)，即“U”型反轉(zhuǎn)。但如果到四季度后，市場驅(qū)動的內(nèi)需這一塊起不來、接不上，中國經(jīng)濟很可能出現(xiàn)二次探底。這樣的話政府可能就要考慮第二輪刺激計劃。