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　　“2015年我國(guó)改革發(fā)展的任務(wù)仍然繁重，工程機(jī)械行業(yè)將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要更加注重質(zhì)量效益的提升，更加注重技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，更加注重科學(xué)管理與可持續(xù)發(fā)展，更加注重先進(jìn)制造技術(shù)的推廣應(yīng)用，更加注重人才培育和隊(duì)伍建設(shè)，更加注重營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境堅(jiān)持行業(yè)自律，鑄就工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)之路!”2014年11月5日，由中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“第四屆四次會(huì)員代表大會(huì)暨第十三屆中國(guó)工程機(jī)械發(fā)展高層論壇”在安徽省合肥市召開(kāi)。中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)祁俊以《扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)努力打造工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)》為題作了行業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告。

　　他在報(bào)告中概括總結(jié)了一年來(lái)行業(yè)在國(guó)際化發(fā)展、創(chuàng)新能力提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展和兩化融合等方面取得的新成果，分析了行業(yè)當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)，提出了實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的措施路線(xiàn)和2015年行業(yè)的幾項(xiàng)主要工作，并預(yù)測(cè)了2015年工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展形勢(shì)。

　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：調(diào)整中孕育新機(jī)遇

　　祁俊指出，當(dāng)前，盡管受“三期疊加”效應(yīng)等多重因素影響，工程機(jī)械行業(yè)還處于暫時(shí)性“陣痛期”，仍面臨較大考驗(yàn)，但國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好，調(diào)整中蘊(yùn)育著新的發(fā)展機(jī)遇。要將壓力當(dāng)作自身提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，為全行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展做好工作。

　　“眼下，雖然中央的預(yù)調(diào)微調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)策略在工程機(jī)械行業(yè)沒(méi)有充分顯現(xiàn)，但是在各項(xiàng)改革措施深化和相關(guān)政策逐步落實(shí)到位的配合下，中央的各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施將逐步在工程機(jī)械行業(yè)見(jiàn)效?！逼羁≌f(shuō)，“今年以來(lái)，我國(guó)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模始終保持兩位數(shù)的增幅。特別是在交通、能源、水利、新型城鎮(zhèn)化和棚戶(hù)區(qū)改造等，大部分項(xiàng)目將在今明兩年得到實(shí)施?！?/p>

　　在公路建設(shè)方面，2013年全國(guó)公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資額占交通運(yùn)輸(公路、鐵路、民航)投資的62%，完成投資12500億元;2014年1~8月完成投資比去年同期增長(zhǎng)20.2%。

　　在鐵路方面，年初以來(lái)，中央三次調(diào)整了鐵路投資計(jì)劃，鐵路投資增加到8000億元，由于前期準(zhǔn)備工作啟動(dòng)較晚，上半年僅完成2352億元，同比增長(zhǎng)8.93%，比2013年全年增幅(5.20%)高出3.73個(gè)百分點(diǎn)。

　　祁俊說(shuō)：“隨著項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的逐步推進(jìn)，今后一個(gè)時(shí)期，鐵路投資落實(shí)的效果將逐步顯現(xiàn)，尤其是新開(kāi)工項(xiàng)目將對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)生旺盛的需求。”

　　水利方面，在繼續(xù)抓好中小型水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，集中力量有序推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。水利部?jī)?yōu)先安排國(guó)務(wù)院確定的172個(gè)節(jié)水供水重大水利項(xiàng)目，在目前在建40個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今明兩年將新開(kāi)工建設(shè)44個(gè)重大水利工程。同時(shí)對(duì)尚未立項(xiàng)的88項(xiàng)工程加快前期論證和立項(xiàng)審批，力爭(zhēng)在“十三五”期間全部開(kāi)工建設(shè)。

　　在新型城鎮(zhèn)化和棚戶(hù)區(qū)改造方面，2014年，國(guó)家對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的支持進(jìn)一步加大。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造工作的通知》，要求進(jìn)一步加大棚戶(hù)區(qū)改造工作力度，力爭(zhēng)超額完成2014年目標(biāo)任務(wù)，并提前謀劃2015~2017年棚戶(hù)區(qū)改造工作。也就是說(shuō)，從2013~2017年“再改造1000萬(wàn)戶(hù)以上各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)”的建設(shè)任務(wù)不變。該《通知》同時(shí)提出，在以人為核心的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，“要改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村”，新一輪棚改的序幕正在拉開(kāi)。房地產(chǎn)投資今年1~8月，完成5.90萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.2%?！半m為近兩年最低增幅，但仍有兩位數(shù)的增長(zhǎng)?！逼羁〗忉屨f(shuō)。

　　在能源建設(shè)方面，加快建設(shè)現(xiàn)代核電產(chǎn)業(yè)體系，打造核電強(qiáng)國(guó)。預(yù)計(jì)到2015年，運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模1800萬(wàn)千瓦。風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電到2015年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)10000萬(wàn)千瓦和2100萬(wàn)千瓦。

　　祁俊說(shuō)：“可以預(yù)計(jì)下半年，隨著各部門(mén)不斷加大政策落實(shí)力度，加快投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和審批，加大力度促進(jìn)建設(shè)資金逐漸落實(shí)到位，投資會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)中有升的積極變化。國(guó)務(wù)院關(guān)于鐵路建設(shè)土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)將極大推動(dòng)鐵路建設(shè)投融資改革，拓寬鐵路融資渠道，大力引入民間資本，改善鐵路建設(shè)資金狀況，給工程機(jī)械行業(yè)帶來(lái)利好。”

　　海外市場(chǎng)：機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存

　　在談到海外市場(chǎng)時(shí)，祁俊分析認(rèn)為，當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既存在諸多有利于中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的因素，同時(shí)也存在一些制約因素。

　　世貿(mào)組織最近預(yù)測(cè)，今年全球貿(mào)易將恢復(fù)較快增長(zhǎng)，擺脫之前數(shù)年的疲態(tài)。2014年全球貿(mào)易預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.7%，是2013年全球貿(mào)易增幅(2.1%)的兩倍多。由此推斷，2015年將有望恢復(fù)過(guò)去20年5.3%的平均增長(zhǎng)率。

　　國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2014年下半年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將加強(qiáng)，全年全球經(jīng)濟(jì)增速將升至3.4%，2015年將升至3.8%。

　　祁俊指出，當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)加速擴(kuò)張明顯，就業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，住房市場(chǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇，企業(yè)固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)開(kāi)支有望加速增長(zhǎng)，二季度美國(guó)GDP增長(zhǎng)4.6%，創(chuàng)十個(gè)季度新高，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)恢復(fù)至國(guó)際金融危機(jī)前的水平。2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.7%，2015年升至3%。

　　歐元區(qū)盡管一些主要經(jīng)濟(jì)體又現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但總體復(fù)蘇的勢(shì)頭仍很明顯。今年二季度，歐元區(qū)推出量化寬松政策，將有效緩解通縮的不利影響，引導(dǎo)銀行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放貸，以支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。9月綜合PMI連續(xù)14個(gè)月位于榮枯線(xiàn)上方。2014年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到1.1%，2015年為1.5%。

　　“全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相繼實(shí)施量化寬松政策，使得新興市場(chǎng)資本外流的壓力得以緩解，為加快結(jié)構(gòu)改革贏得時(shí)間。同時(shí)，歐美利率整體走低使新興市場(chǎng)貨幣政策走向?qū)捤沙蔀榭赡?，?duì)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力?！逼羁》治稣f(shuō)。

　　巴西經(jīng)濟(jì)今年以來(lái)表現(xiàn)不如前兩年，出現(xiàn)“滯脹”態(tài)勢(shì)，二季度GDP同比下降0.9%，三季度通脹水平有所下降。今年下半年開(kāi)始，巴西政府通過(guò)兩次向銀行注入資金、發(fā)行免稅債券以增加市場(chǎng)資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，緩解基礎(chǔ)設(shè)施不足對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸效應(yīng)，努力刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　俄羅斯盡管面臨內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，外部國(guó)際制裁對(duì)俄經(jīng)濟(jì)的不利影響，但俄政府積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終比較穩(wěn)定，并朝著有利于我國(guó)企業(yè)在俄業(yè)務(wù)發(fā)展的方向發(fā)展。

　　印度正在擺脫過(guò)去兩個(gè)財(cái)年經(jīng)濟(jì)全面下滑、特別是工業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)重下降的局面，新的經(jīng)濟(jì)政策推行得到一定效果，印度政府預(yù)測(cè)，本財(cái)年(2014年4月起)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在5.4%~5.9%之間。新政府首要目標(biāo)是恢復(fù)商業(yè)信心，重啟新一輪投資，化解財(cái)政和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，簡(jiǎn)化行政程序和稅收體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　緬甸積極加快金融開(kāi)放，向外國(guó)銀行頒發(fā)執(zhí)照，開(kāi)發(fā)通訊市場(chǎng)，積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。目前包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外商投資迅速增加，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在東南亞諸國(guó)中表現(xiàn)亮眼，正在吸引全世界的目光。

　　非洲工業(yè)化步伐加快。為提高工業(yè)化水平和創(chuàng)造就業(yè)，非洲國(guó)家在改善投資環(huán)境、提高融資能力、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)一體化，以及吸引人才和大力推進(jìn)人才培訓(xùn)等方面做出很多努力。突尼斯、尼日利亞、南非等國(guó)推出多項(xiàng)措施，促進(jìn)制造業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展。幾個(gè)主要國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率超過(guò)5%。

　　“盡管如此，地緣政治及突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)上升。巴以沖突、伊拉克地區(qū)恐怖組織威脅、非洲埃博拉疫情等不穩(wěn)定因素影響世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易，對(duì)我國(guó)貿(mào)易出口形成較大壓力?！逼羁「嬲]企業(yè)在這些地區(qū)要提高警惕。

　　預(yù)計(jì)2015年全行業(yè)增長(zhǎng)7%左右

　　在最后談到行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，祁俊分析指出，2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，與五年前相比，工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展格局、發(fā)展環(huán)境、行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力都發(fā)生了較大變化。這五年中，工程機(jī)械行業(yè)由高速發(fā)展到穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了能力的跨越與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)祁俊預(yù)測(cè)，2015年是我國(guó)深化改革之年，各項(xiàng)改革舉措將進(jìn)一步落實(shí)，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)將繼續(xù)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化的能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提高質(zhì)量效益水平，實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　根據(jù)近幾年工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展情況，結(jié)合我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的基本情況，2015年工程機(jī)械行業(yè)將承接前兩年的低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入將在2014年實(shí)際完成的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)7%左右，全年出口形勢(shì)將略好于2014年。