今年以來,國際礦業(yè)投資市場形勢(shì)持續(xù)低迷,大宗礦產(chǎn)品價(jià)格下跌明顯,礦山企業(yè)普遍出現(xiàn)了利潤下滑甚至虧損局面,擴(kuò)張資金緊張。
在日前召開的2014中國國際礦業(yè)大會(huì)上,國土資源部信息中心張新安指出,當(dāng)前,全球礦業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整,呈現(xiàn)出“市場緩慢復(fù)蘇期、技術(shù)創(chuàng)新孕育期、制度創(chuàng)新博弈期和勘探商業(yè)文化融合期”四期疊加的階段性特征,表明礦業(yè)市場調(diào)整即將結(jié)束。
礦業(yè)投資市場處于調(diào)整期
礦業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè),需要大量的資本運(yùn)作。世界83個(gè)主要礦業(yè)國家?guī)缀醵际侵袊牡V業(yè)投資國,其中1/3國家的境外投資額占到了中國境外投資總額的80%左右。
2013年,中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長王家華曾表示,中國企業(yè)海外礦業(yè)投資八成失敗。但2014年前三季度,中國對(duì)外礦業(yè)投資出現(xiàn)了企穩(wěn)反彈跡象,投資總額同比翻倍。目前,中國礦業(yè)對(duì)外投資在經(jīng)歷連續(xù)放緩后,進(jìn)入了一個(gè)抄底時(shí)代。前三季度,中國企業(yè)境外礦業(yè)投資總額達(dá)到109.38億美元,同比增加139.67%。其中,并購金額86.57億美元,同比增加284.249%。
前三季度,中國企業(yè)境外礦業(yè)投資總額驟增的原因,一方面是因?yàn)槭袌龅兔?,礦產(chǎn)品價(jià)格較低,部分企業(yè)介入抄底。一方面是因?yàn)?013年的基數(shù)比較低,加之偶然因素,即五礦集團(tuán)于今年4月收購秘魯?shù)睦拱畎退广~礦,僅此一筆投資就近60億美元,超過前三季度總投資額的五成。
據(jù)介紹,近年來中國企業(yè)境外礦業(yè)投資逐步從以權(quán)益投資為主轉(zhuǎn)向以風(fēng)險(xiǎn)勘查為主,雖然勘探階段風(fēng)險(xiǎn)大、時(shí)間長、成功率不高,但勘探項(xiàng)目數(shù)逐年增長,其中主要原因有:一是一些投資海外成熟礦山的企業(yè)因?yàn)榈V產(chǎn)價(jià)格下跌等問題,導(dǎo)致投資額數(shù)倍增加,困難重重,給國內(nèi)企業(yè)敲醒警鐘。二是收購成熟項(xiàng)目所需資金龐大,地勘單位往往資金實(shí)力較弱,卻擁有大量地質(zhì)專家和設(shè)備為其優(yōu)勢(shì)。三是風(fēng)險(xiǎn)勘探一旦成功,找到有價(jià)值的礦藏即可通過資本市場或融資貸款籌得資金,或吸引投資者加入項(xiàng)目,收回成本。
事實(shí)上,2013年是跨行業(yè)企業(yè)取代礦山企業(yè)成為境外礦業(yè)投資主力,而2014年則是礦山企業(yè)成為投資主要來源。其中,國有企業(yè)投資重新超過民營企業(yè),礦山企業(yè)的并購出現(xiàn)反彈,一些企業(yè)投資開發(fā)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了正常生產(chǎn)和盈利。
中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)國際與地礦金融項(xiàng)目部副主任常興國認(rèn)為,目前是礦業(yè)投資市場的深度調(diào)整期,盡管2014年礦產(chǎn)品價(jià)格在一直下滑,但不會(huì)像去年的下滑幅度那么大,已經(jīng)進(jìn)入筑底階段,國際經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)已經(jīng)在此時(shí)出手抄底。未來一兩年,中國境外礦業(yè)投資市場將處于調(diào)整期和投資抄底的窗口期。
全球礦業(yè)投資環(huán)境各異
受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,全球礦業(yè)發(fā)展勢(shì)頭放緩,礦產(chǎn)品貿(mào)易和礦業(yè)投資規(guī)模收縮,礦業(yè)投資環(huán)境隨之發(fā)生變化,及時(shí)更新全球礦業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)十分必要。國土資源部信息中心在2014年全球礦業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目中,把全球礦業(yè)投資環(huán)境分為五個(gè)星級(jí),星級(jí)越高代表這個(gè)國家礦業(yè)投資環(huán)境就越好。
其中,礦業(yè)投資環(huán)境為五星級(jí),代表該國資源潛力巨大,對(duì)外商礦業(yè)投資基本實(shí)行國民待遇,政局穩(wěn)定,法律風(fēng)險(xiǎn)很低,公共設(shè)施完善,成本較低,有良好的收益預(yù)期。其中包括澳大利亞、加拿大、秘魯、巴西、智利、墨西哥、美國等。
投資環(huán)境為四星級(jí),代表該國資源潛力較大,對(duì)外商投資有一定的門檻,政局比較穩(wěn)定,具有一定的礦業(yè)權(quán)、礦業(yè)用地等法律風(fēng)險(xiǎn),但是在可控的水平,公共設(shè)施比較完善,具有比較好的預(yù)期。其中包括俄羅斯、阿根廷、土耳其、格陵蘭、印度尼西亞、南非、蒙古等。
投資環(huán)境為三星級(jí),代表該國資源潛力中等,在全球礦業(yè)投資環(huán)境中,準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)和成本處于中游水平。其中包括巴布亞新幾內(nèi)亞、剛果(金)、烏茲別克斯坦、緬甸、哥倫比亞等。
投資環(huán)境為二星級(jí),代表該國資源潛力有限,對(duì)外商投資有比較實(shí)質(zhì)性的限制,礦業(yè)權(quán)、礦業(yè)用地等風(fēng)險(xiǎn)較高,不易控制;基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差,未來企業(yè)礦業(yè)投資可能會(huì)涉及基礎(chǔ)設(shè)施的投入。其中包括越南、幾內(nèi)亞、阿爾及利亞、加蓬、馬來西亞、柬埔寨、安哥拉等。
投資環(huán)境為一星級(jí),代表該國在全球礦業(yè)投資環(huán)境中處于最差的水平。資源潛力小,外商投資或有實(shí)質(zhì)性的行業(yè)準(zhǔn)入限制,或不允許控股,政治風(fēng)險(xiǎn)很高,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,在選擇到這些國家投資時(shí),投資者需要謹(jǐn)慎。其中包括烏克蘭、馬達(dá)加斯加、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、尼日爾、馬里、塔吉克斯坦等。
全球礦業(yè)投資日益多元化
當(dāng)前,一方面是越來越多的國家對(duì)外開放,降低礦業(yè)投資的準(zhǔn)入門檻。另一方面,資源民族主義、資源投資和貿(mào)易保護(hù)在很多國家盛行,資源政策隨意改變,各國礦業(yè)領(lǐng)域的章程規(guī)范融合有待加強(qiáng)。國土資源部信息中心研究員陳麗萍表示,由發(fā)達(dá)國家引領(lǐng)的全球礦業(yè)投資禁區(qū)在不斷減少,但宏觀上更加開放,而且各個(gè)國家挖掘礦業(yè)的新增潛力意愿非常明顯,投資的行政成本普遍下降。目前,發(fā)達(dá)國家礦業(yè)投資環(huán)境總體上是穩(wěn)定的,發(fā)展中國家從大的方面來說是主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)在下降。
張新安認(rèn)為,當(dāng)前全球礦業(yè)投資面臨五大趨勢(shì)。第一大趨勢(shì)是全球礦業(yè)市場即將迎來緩慢復(fù)蘇期。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)至今,全球礦業(yè)可能走出變形的W型趨勢(shì)。目前,美國經(jīng)濟(jì)開始走強(qiáng),中國高速增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)軟著陸,世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇,前期中國4萬億投資、美國的復(fù)興計(jì)劃、歐洲的振興計(jì)劃等人為因素,刺激整個(gè)礦業(yè)市場快速發(fā)展,呈現(xiàn)V型。后期礦業(yè)市場可能是一個(gè)U型態(tài)勢(shì),并開始進(jìn)行緩慢的結(jié)構(gòu)調(diào)整過程。
第二大趨勢(shì)是國際礦業(yè)投資多元化日益明確。礦業(yè)投資不僅在成熟國家進(jìn)行,而且也在資源豐富但開發(fā)環(huán)境不利的“脆弱國家”進(jìn)行,投資的礦種也呈現(xiàn)多元化。在這個(gè)過程中,資本選擇余地更大,各國吸引投資的競爭也加劇,但地緣政治格局會(huì)更加微妙,礦業(yè)投資局勢(shì)也會(huì)更加復(fù)雜,決策也會(huì)更加困難。
第三大趨勢(shì)是海外投資正在從追求規(guī)模和速度向更加追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。在V+U的市場環(huán)境下,全球礦業(yè)從過去總體追求擴(kuò)張和高速的發(fā)展,演變到目前更加注重投資質(zhì)量、投資效益,這是礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。
第四大趨勢(shì)是全球礦業(yè)投資的主體正在從國有企業(yè)向民營企業(yè)轉(zhuǎn)變。全球礦業(yè)資本市場發(fā)生顯著變化,即民營企業(yè)加快礦業(yè)國際化進(jìn)程,在境外礦業(yè)投資領(lǐng)域中項(xiàng)目數(shù)量和投資額所占比重顯著增長,為全球礦業(yè)投資市場注入新鮮的血液。
第五大趨勢(shì)是礦業(yè)投資更加注重經(jīng)濟(jì)性。在礦業(yè)市場下行的過程中,投資者更加注重企業(yè)投資后的持續(xù)經(jīng)營能力。但目前中國海外礦業(yè)并購項(xiàng)目普遍存在著20%~30%的溢價(jià),項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)沒有預(yù)料到資金超支,加上中國企業(yè)海外投資的經(jīng)驗(yàn)不足,投資項(xiàng)目從價(jià)值鏈上講,企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益小于對(duì)東道主國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)。
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