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　　重慶市黨政代表團訪問成都一個月后，赴京出席全國政協(xié)十屆二次會議的在渝全國政協(xié)委員韋云隆昨天完成了這樣一份提案：建議國家盡快規(guī)劃川渝經(jīng)濟大區(qū)。

　　而川渝經(jīng)濟大區(qū)的核心，是重慶和四川。其輻射區(qū)域，則包括西部大開發(fā)所涉及的所有省、自治區(qū)。

　　有一個驚人的巧合：在韋云隆委員提出盡快規(guī)劃川渝經(jīng)濟大區(qū)的前兩天，由中國社會科學院財貿(mào)經(jīng)濟研究所倪鵬飛博士主編的《中國城市競爭力報告NO.2》一書在北京首發(fā)，其中有一個與川渝經(jīng)濟大區(qū)類似的概念：大成渝都市區(qū)。

　　據(jù)韋云隆委員介紹，目前國家已規(guī)劃4個大的經(jīng)濟區(qū)，分別是長江三角洲、珠江三角洲、京津冀和東北。在民間尤其是社科界，已經(jīng)開始進行成渝經(jīng)濟大區(qū)的相關(guān)課題研究。

　　按照韋云隆委員的設(shè)想，重慶和四川在西部起著舉足輕重的作用，兩地經(jīng)濟互補性又非常強。規(guī)劃這樣一個大經(jīng)濟區(qū)，在兩地互補發(fā)展的同時，輻射和帶動整個西部。這樣，重慶和四川的省會城市成都，將成為這個經(jīng)濟區(qū)的兩大經(jīng)濟增長極。

　　大約1個月前，四川省社科院教授林凌，也向記者表述了相同的觀點。來自四川省社科院的消息顯示，重慶和四川社科界正聯(lián)合研究一個課題，課題核心正是川渝經(jīng)濟區(qū)。

　　稱謂之爭

　　昨日，中國社會科學院財貿(mào)經(jīng)濟研究所的倪鵬飛博士在接受記者電話采訪時，指出了川渝大經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展軟肋。

　　據(jù)專家透露，關(guān)于重慶和四川這個大經(jīng)濟區(qū)域的稱謂問題，已進入研究程序了，依然還在較勁：究竟該叫“川渝經(jīng)濟區(qū)”，還是叫“渝川經(jīng)濟區(qū)”，彼此都有分歧。

　　“連這個都要爭論，對打造大經(jīng)濟區(qū)相當不利?！庇浾咦蛱煸谥袊鐣茖W院采訪，一位不愿意透露姓名的專家說得很“尖刻”。

　　實質(zhì)性的軟肋也存在，尤其是川渝經(jīng)濟大區(qū)的核心區(qū)大成渝都市區(qū)。按照專家的說法，最大的軟肋是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍欠合理：第二產(chǎn)業(yè)比重偏大，尤其是重工業(yè)比例偏大;第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代三產(chǎn)發(fā)展不足;農(nóng)業(yè)比重偏大，且農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平不高。

　　“成渝都市區(qū)目前還有城市斷層。”倪鵬飛說，這也是成渝都市區(qū)的軟肋之一。很顯然，這個都市區(qū)中除了重慶和成都這兩個超大城市外，其余均是中小城市，應(yīng)讓這些城市盡快良性“膨脹”起來。成渝都市區(qū)是一種趨勢

　　倪鵬飛博士稱，在重慶和成都這兩大城市圈定的特殊區(qū)域中，以及兩大城市的經(jīng)濟互補性，形成“成渝都市區(qū)”應(yīng)是一種趨勢。

　　永川也可納入范疇

　　經(jīng)過國內(nèi)近百名專家進行理論和調(diào)查、計量和統(tǒng)計等經(jīng)驗研究，“成渝都市區(qū)”的綜合競爭力，在9大都市區(qū)中列第7位。之前的分別是大臺北都市區(qū)與閩臺經(jīng)濟區(qū)、大香港都市區(qū)、大上海都市區(qū)、大北京都市區(qū)、大青濟都市區(qū)和大沈大都市區(qū)。

　　設(shè)想中的大成渝都市區(qū)，以重慶和成都為中心，包括重慶、成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充和宜賓在內(nèi)。而四川社科院教授林凌稱，在條件成熟的情況下，與內(nèi)江同在一條成渝高速沿線的永川，也可納入大成渝都市區(qū)范疇。兩地經(jīng)濟密不可分

　　成渝高速公路和成綿高速公路，以及規(guī)劃或已經(jīng)在建的渝遂快速鐵路、渝遂高速、重慶-南充高速公路等，已將這個都市區(qū)所涉及的各大城市，“網(wǎng)羅”在一起。

　　《中國城市競爭力報告NO.2》中，這樣評價大成渝都市區(qū)：成渝都市區(qū)是中國西部人口數(shù)量最密集的地區(qū)，也是西部地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最發(fā)達的區(qū)域，是西部大開發(fā)的重要支撐點。作為西南重要的科技、經(jīng)濟和商貿(mào)中心，這個區(qū)域具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和科研能力，是國家高科技產(chǎn)業(yè)擴散的首選區(qū)域。

　　統(tǒng)計顯示，2002年成渝都市區(qū)勞動生產(chǎn)率在全國9個都市區(qū)中列第5，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度10%，列第6。

　　城市競爭力·觀點：合作之前先定位

　　《中國城市競爭力報告NO.2》的封面上，有這樣一句話———定位：讓中國城市共贏。四川社科院教授林凌認為：四川重慶要找準彼此的定位，并形成合理的經(jīng)濟互補，避免重復投資和建設(shè)。

　　針對成渝都市區(qū)，倪鵬飛博士接受了記者的電話采訪。他認為，錯位經(jīng)營是成渝合作的關(guān)鍵所在?！吨袊鞘懈偁幜蟾鍺O.2》將城市定位劃分為10類，分別是綜合經(jīng)濟中心、文化中心、科技中心、裝備制造中心、加工制造中心、金融中心、物流中心、會展中心、旅游中心和人居中心。

　　據(jù)倪鵬飛稱，城市定位指數(shù)排名，某種程度上為城市功能定位提供了參考。比如，重慶位居裝備制造業(yè)二級中心城市，屬于“第二梯隊”，完全可以在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。從合作共贏上考慮，成都則可以大力打造物流中心、旅游中心等等。

　　這樣，彼此就有了更大的經(jīng)濟互補空間，在資源的利用上，按照林凌教授的說法，是達到優(yōu)勢組合，避免重復建設(shè)的巨大浪費。

　　城市競爭力·提案：NBA常規(guī)賽

　　“如果真正規(guī)劃一個川渝經(jīng)濟區(qū)，我們最大的愿望是一衣帶水的兩大城市都得到大發(fā)展?！?/P>

　　———在渝全國政協(xié)委員魯成

　　在西部，重慶和四川的合作以及打造川渝經(jīng)濟區(qū)，最具備基礎(chǔ)和條件，也最具有前景。

　　———在渝全國政協(xié)委員吳云漢

　　“兩家的合作基礎(chǔ)和前景相當好?！?/P>

　　———在渝全國政協(xié)委員鄭澤根

　　川渝經(jīng)濟區(qū)的核心是重慶和四川，核心的核心則是重慶和成都。在這兩個特大城市之間，民間的合作早已開始，雙贏的效果也在民間凸現(xiàn)。如果在不久前兩省市簽訂合作框架協(xié)議背景下，國家再規(guī)劃川渝經(jīng)濟區(qū)，無疑將使強強聯(lián)合更具競爭力。

　　———在渝全國政協(xié)委員陳萬志(特派記者楊光毅北京采寫)

　　為重慶尋求資金政策

　　成渝的官方合作，目前還沒有進入實質(zhì)性階段。但參加全國政協(xié)十屆二次會議的黃尚廉委員，已通過提案為重慶的城市功能定位呼吁資金和政策。

　　黃尚廉委員有3份提案，均涉及重慶的裝備制造業(yè)。而按照《中國城市競爭力報告NO.2》給出的調(diào)查研究結(jié)論，重慶的裝備制造中心指數(shù)排名靠前，可以向裝備制造中心發(fā)展。

　　在提案中，黃尚廉委員建議，國家在預(yù)算內(nèi)資金中設(shè)立西部老工業(yè)基地固定資產(chǎn)投資和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，用于西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　據(jù)了解，2002年重慶全社會技改完成僅占全部固定資產(chǎn)投資的16%，許多好的項目由于缺乏資金，無法實施。

　　黃尚廉委員同時建議，國家對重慶的重點工業(yè)項目資本金實行國債補助政策，對重慶市列入國家各種專項計劃的重大項目，其項目資本金實行國債補助，補助額度在30%-50%。(特派記者楊光毅)

　　尹家緒：保持活力兩劑藥方

　　談重慶的競爭力，尹家緒代表從一位機械工業(yè)管理者的角度，又用一個重重的問號做了一個評價：直轄、三峽工程、對外開放……重慶抓住了幾個機會，幾年來一步步上升，“但可以保持嗎?是否還缺乏長期有保證的活力?”

　　尹家緒的觀察立場，顯然離不開機械制造。重慶經(jīng)濟的重點和希望都在工業(yè)，而重慶工業(yè)的重點在汽車、摩托車及其零部件制造?！斑@個產(chǎn)業(yè)是重慶的支柱產(chǎn)業(yè)，但它在全國產(chǎn)業(yè)集群中，還算不了什么?！弊鳛殚L安集團的老總，尹家緒并不諱言：長安汽車占全國市場的比重還只有9.4%，而在國家的汽車產(chǎn)業(yè)政策上被突出的，必須是占10%以上市場并與國外集團結(jié)成聯(lián)盟的企業(yè)，或者占全國市場15%以上份額的企業(yè)。這樣的企業(yè)，重慶一個也沒有!盡管重慶汽摩和零部件的總量很大。

　　他開出了“內(nèi)服”和“外用”兩劑藥方。“內(nèi)服”一劑是，重慶的汽摩產(chǎn)業(yè)必須整合資源，一整合就形成優(yōu)勢，同時避免低檔次、低技術(shù)含量的同質(zhì)化，培育出核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　“外用”的一劑，尹家緒也隨身帶到這次人代會上來了。他將向大會提交一份建議——請國家把重慶納入振興老工業(yè)基地政策的范圍，對重慶裝備制造業(yè)發(fā)展給予政策支持。他說，盡管重慶工業(yè)整體上已經(jīng)扭虧為盈，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較脆弱，企業(yè)老化問題嚴重，債務(wù)、人員負擔重的矛盾依然突出，“三線”搬遷企業(yè)在完成調(diào)遷建設(shè)后銀行負擔沉重，擴大就業(yè)和完善社會保障體系的任務(wù)十分艱巨，這些問題，必須通過振興老工業(yè)基地帶動社會經(jīng)濟發(fā)展來解決。(