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　　中國企業(yè)走向世界，要敢于拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)利，三一開了個好頭。

　　“美國人曾給我們描繪了一個自由競爭的全球化美好圖景，但現(xiàn)實(shí)并非完全如此。” 前不久，三一重工(下稱三一)總裁向文波在其公開發(fā)表的文章中說。

　　盡管該文只字未提三一在美國打的那場官司，但大家都明白他說這句話背后的故事。

　　幾個月前，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院裁定，三一在美子公司羅爾斯公司起訴奧巴馬政府和美國外國投資審查委員會(CFIUS)一案中勝訴。

　　包括三一在內(nèi)，在“走出去”大浪中弄潮的中國企業(yè)，把握機(jī)會的同時，也面臨諸多挑戰(zhàn)，從這個意義上講，中國企業(yè)還有很長的路要走。

　　“國家安全”門檻難以逾越

　　這場引起國人關(guān)注的官司起因是奧巴馬頒布的一紙總統(tǒng)令。去年，三一關(guān)聯(lián)企業(yè)羅爾斯公司在美風(fēng)電投資項(xiàng)目受阻，官方的理由是，三一的這一投資威脅了美國國家安全。在此之前，三一已為該項(xiàng)目先期投入了2000多萬美元。

　　向文波是這次訟訴案的主角。在筆者印象中，向文波有著湖南人倔強(qiáng)、剛烈的個性。在收購“大象”普茨邁斯特之后，他曾表示，收購一家德國企業(yè)，必須遵循德國本土的法律法規(guī)，使用本地化的人才，按照本土化的模式去管理它。

　　在向文波看來，三一在美國的這一投資項(xiàng)目沒有觸犯任何美國法律的行為，而是被奧巴馬的總統(tǒng)令所擊垮。而且，三一無法采取任何挽救措施減少投資損失——比如把項(xiàng)目轉(zhuǎn)售給美國公司，只能眼睜睜看著2000多萬美元的投資打了水漂。

　　“事實(shí)上，三一損失的絕不僅僅是2000多萬美元，還包括難以估量的名譽(yù)等無形損失。”復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友說。

　　向文波坦陳，該風(fēng)電項(xiàng)目只是三一國際化投資中很小的一部分，但如果這個障礙繞不過去，三一難以在美國發(fā)展。

　　出于無奈，三一最終選擇采取法律手段維權(quán)，并且取得了勝訴。而這僅僅只是近年來中國企業(yè)在美國的投資頻頻受阻的一個縮影。

　　宋國友給出了一組數(shù)據(jù)：2010年中國共有6個項(xiàng)目被CFIUS審查，占該年全部被審查項(xiàng)目的6.5%;2011年有10個項(xiàng)目被審查，占比升至9%;2012年更是以23個被審查項(xiàng)目位居全球第一，占比高達(dá)20.2%。

　　“曾出現(xiàn)過同樣一個投資項(xiàng)目，若是中資企業(yè)參與投資，就受到審查，但若是其他國家投資，就予以通過?！?宋國友曾指出。

　　事實(shí)上，三一這個風(fēng)電投資項(xiàng)目本身也是從希臘公司手中收購而來，希臘公司投資該項(xiàng)目沒有出現(xiàn)因?yàn)閲野踩珜彶楸环駴Q的情況，而投資主體一旦換為三一這家中國公司，就產(chǎn)生了國家安全問題。

　　“這讓人很難不懷疑，美國的安全審查程序沒有針對中國的政治意圖。”宋國友說。

　　國家安全問題是眾多企業(yè)海外投資難以跨越的一個門檻。這個門檻，對于許多來華的跨國企業(yè)同樣不例外。據(jù)了解，目前國內(nèi)正在開展的“智慧城市”建設(shè)，一些外資企業(yè)顯得“不受待見”。

　　“尤其是‘棱鏡門’事件以后，考慮到公共數(shù)據(jù)的安全問題，IBM的信息系統(tǒng)和硬件在中國的銷售都遇到了阻礙?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶＜彝嘎?。

　　“三一式維權(quán)”是否可取

　　重新審視三一起訴奧巴馬的案件，他們似乎完成了一個不可能完成的任務(wù)。

　　因?yàn)樵谌恢?，美國違規(guī)操作的案件還有中興、華為、中海油，他們在美國的投資和兼并都受到了阻礙，有的直接放棄投訴，有的則在投訴過程中放棄。

　　“中興、華為、中海油等中國企業(yè)，由于CFIUS不透明的國家安全審查機(jī)制屢屢受挫，使得中國企業(yè)對美投資有了畏懼和抵觸情緒，積極性受到很大打擊。”宋國友說，這場官司能夠勝訴，前提在于三一的倔強(qiáng)和執(zhí)著。“面對奧巴馬的總統(tǒng)令，三一沒有被嚇倒，而是拿起法律武器堅(jiān)決進(jìn)行抗訴?！?/p>

　　三一起訴奧巴馬的案件獲得了階段性勝訴，與其聘請了一個超級豪華的律師團(tuán)有關(guān)。據(jù)悉，三一的律師團(tuán)有5位律師分別來自兩家律師事務(wù)所——美國美瑞公司和美國班克羅夫特律師事務(wù)所。

　　夏廷康是美瑞公司律師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人之一。他曾于2007年在美國新墨西哥州聯(lián)邦法庭代表中國電器生產(chǎn)商通領(lǐng)科技進(jìn)行專利訴訟，這也是美國歷史上中國企業(yè)打贏的第一場專利官司。

　　夏廷康表示，現(xiàn)在雖只是階段性勝利，并非終裁結(jié)果，但它的意義卻非同凡響。一方面，它是三一發(fā)展史上第一次在海外維權(quán)取得具有國際影響力的勝利。

　　另一方面，這是第一次由一個外資投資實(shí)體對CFIUS和總統(tǒng)做出的相關(guān)決定提出的挑戰(zhàn)，而這一決定是根據(jù)具有60余年的《國防生產(chǎn)法》以國家安全為由所作出的。可以說，這一挑戰(zhàn)的成功會對CFIUS和美國總統(tǒng)未來的決策過程產(chǎn)生相當(dāng)深遠(yuǎn)的影響，這在美國憲政史上也是第一次。

　　國際索賠訴訟專家郝俊波也對這次勝訴大加稱贊。“奧巴馬政府最大的優(yōu)勢是他們擁有行政權(quán)力，很多專家認(rèn)為他們這種行政命令是不應(yīng)該受司法審查的，他們有信心把這個案子扼殺在襁褓之中?，F(xiàn)在三一的律師團(tuán)隊(duì)選擇了一個非常巧妙的角度，沒有與對方最強(qiáng)勢的地方進(jìn)行挑戰(zhàn)，而是找到了對方的弱點(diǎn)?！?/p>

　　“在小布什執(zhí)政時，利用反恐?jǐn)U大了政府的權(quán)力;而奧巴馬上臺后，又利用醫(yī)改繼續(xù)權(quán)力擴(kuò)張?！敝袊鐣茖W(xué)院美國問題專家張國慶撰文分析，針對三一這個事情，美國政府的權(quán)力大到直接繞過了法律。這個案件反映了美國的政治環(huán)境，無論是法院還是國會，都表現(xiàn)出對白宮行政權(quán)力擴(kuò)大的憂慮和反制。

　　他表示，三一勝訴的一個關(guān)鍵在于抓住了美國最關(guān)心、最敏感的一個話題作為切入點(diǎn)，那就是美國政府的權(quán)力過度擴(kuò)張。換句話說，三一能夠暫時打贏這場官司，在某種程度上受益于美國國內(nèi)民眾與政府間的矛盾。下一次還能不能有這么好的運(yùn)氣，誰也說不準(zhǔn)。