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　　中國(guó)企業(yè)走向世界，要敢于拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)利，三一開(kāi)了個(gè)好頭。

　　“美國(guó)人曾給我們描繪了一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的全球化美好圖景，但現(xiàn)實(shí)并非完全如此?！?前不久，三一重工(下稱三一)總裁向文波在其公開(kāi)發(fā)表的文章中說(shuō)。

　　盡管該文只字未提三一在美國(guó)打的那場(chǎng)官司，但大家都明白他說(shuō)這句話背后的故事。

　　幾個(gè)月前，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院裁定，三一在美子公司羅爾斯公司起訴奧巴馬政府和美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)(CFIUS)一案中勝訴。

　　包括三一在內(nèi)，在“走出去”大浪中弄潮的中國(guó)企業(yè)，把握機(jī)會(huì)的同時(shí)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，從這個(gè)意義上講，中國(guó)企業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。

　　“國(guó)家安全”門檻難以逾越

　　這場(chǎng)引起國(guó)人關(guān)注的官司起因是奧巴馬頒布的一紙總統(tǒng)令。去年，三一關(guān)聯(lián)企業(yè)羅爾斯公司在美風(fēng)電投資項(xiàng)目受阻，官方的理由是，三一的這一投資威脅了美國(guó)國(guó)家安全。在此之前，三一已為該項(xiàng)目先期投入了2000多萬(wàn)美元。

　　向文波是這次訟訴案的主角。在筆者印象中，向文波有著湖南人倔強(qiáng)、剛烈的個(gè)性。在收購(gòu)“大象”普茨邁斯特之后，他曾表示，收購(gòu)一家德國(guó)企業(yè)，必須遵循德國(guó)本土的法律法規(guī)，使用本地化的人才，按照本土化的模式去管理它。

　　在向文波看來(lái)，三一在美國(guó)的這一投資項(xiàng)目沒(méi)有觸犯任何美國(guó)法律的行為，而是被奧巴馬的總統(tǒng)令所擊垮。而且，三一無(wú)法采取任何挽救措施減少投資損失——比如把項(xiàng)目轉(zhuǎn)售給美國(guó)公司，只能眼睜睜看著2000多萬(wàn)美元的投資打了水漂。

　　“事實(shí)上，三一損失的絕不僅僅是2000多萬(wàn)美元，還包括難以估量的名譽(yù)等無(wú)形損失。”復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友說(shuō)。

　　向文波坦陳，該風(fēng)電項(xiàng)目只是三一國(guó)際化投資中很小的一部分，但如果這個(gè)障礙繞不過(guò)去，三一難以在美國(guó)發(fā)展。

　　出于無(wú)奈，三一最終選擇采取法律手段維權(quán)，并且取得了勝訴。而這僅僅只是近年來(lái)中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的投資頻頻受阻的一個(gè)縮影。

　　宋國(guó)友給出了一組數(shù)據(jù)：2010年中國(guó)共有6個(gè)項(xiàng)目被CFIUS審查，占該年全部被審查項(xiàng)目的6.5%;2011年有10個(gè)項(xiàng)目被審查，占比升至9%;2012年更是以23個(gè)被審查項(xiàng)目位居全球第一，占比高達(dá)20.2%。

　　“曾出現(xiàn)過(guò)同樣一個(gè)投資項(xiàng)目，若是中資企業(yè)參與投資，就受到審查，但若是其他國(guó)家投資，就予以通過(guò)?！?宋國(guó)友曾指出。

　　事實(shí)上，三一這個(gè)風(fēng)電投資項(xiàng)目本身也是從希臘公司手中收購(gòu)而來(lái)，希臘公司投資該項(xiàng)目沒(méi)有出現(xiàn)因?yàn)閲?guó)家安全審查被否決的情況，而投資主體一旦換為三一這家中國(guó)公司，就產(chǎn)生了國(guó)家安全問(wèn)題。

　　“這讓人很難不懷疑，美國(guó)的安全審查程序沒(méi)有針對(duì)中國(guó)的政治意圖?！彼螄?guó)友說(shuō)。

　　國(guó)家安全問(wèn)題是眾多企業(yè)海外投資難以跨越的一個(gè)門檻。這個(gè)門檻，對(duì)于許多來(lái)華的跨國(guó)企業(yè)同樣不例外。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)正在開(kāi)展的“智慧城市”建設(shè)，一些外資企業(yè)顯得“不受待見(jiàn)”。

　　“尤其是‘棱鏡門’事件以后，考慮到公共數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題，IBM的信息系統(tǒng)和硬件在中國(guó)的銷售都遇到了阻礙?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶＜彝嘎?。

　　“三一式維權(quán)”是否可取

　　重新審視三一起訴奧巴馬的案件，他們似乎完成了一個(gè)不可能完成的任務(wù)。

　　因?yàn)樵谌恢?，美?guó)違規(guī)操作的案件還有中興、華為、中海油，他們?cè)诿绹?guó)的投資和兼并都受到了阻礙，有的直接放棄投訴，有的則在投訴過(guò)程中放棄。

　　“中興、華為、中海油等中國(guó)企業(yè)，由于CFIUS不透明的國(guó)家安全審查機(jī)制屢屢受挫，使得中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資有了畏懼和抵觸情緒，積極性受到很大打擊?！彼螄?guó)友說(shuō)，這場(chǎng)官司能夠勝訴，前提在于三一的倔強(qiáng)和執(zhí)著?！懊鎸?duì)奧巴馬的總統(tǒng)令，三一沒(méi)有被嚇倒，而是拿起法律武器堅(jiān)決進(jìn)行抗訴?！?/p>

　　三一起訴奧巴馬的案件獲得了階段性勝訴，與其聘請(qǐng)了一個(gè)超級(jí)豪華的律師團(tuán)有關(guān)。據(jù)悉，三一的律師團(tuán)有5位律師分別來(lái)自兩家律師事務(wù)所——美國(guó)美瑞公司和美國(guó)班克羅夫特律師事務(wù)所。

　　夏廷康是美瑞公司律師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人之一。他曾于2007年在美國(guó)新墨西哥州聯(lián)邦法庭代表中國(guó)電器生產(chǎn)商通領(lǐng)科技進(jìn)行專利訴訟，這也是美國(guó)歷史上中國(guó)企業(yè)打贏的第一場(chǎng)專利官司。

　　夏廷康表示，現(xiàn)在雖只是階段性勝利，并非終裁結(jié)果，但它的意義卻非同凡響。一方面，它是三一發(fā)展史上第一次在海外維權(quán)取得具有國(guó)際影響力的勝利。

　　另一方面，這是第一次由一個(gè)外資投資實(shí)體對(duì)CFIUS和總統(tǒng)做出的相關(guān)決定提出的挑戰(zhàn)，而這一決定是根據(jù)具有60余年的《國(guó)防生產(chǎn)法》以國(guó)家安全為由所作出的。可以說(shuō)，這一挑戰(zhàn)的成功會(huì)對(duì)CFIUS和美國(guó)總統(tǒng)未來(lái)的決策過(guò)程產(chǎn)生相當(dāng)深遠(yuǎn)的影響，這在美國(guó)憲政史上也是第一次。

　　國(guó)際索賠訴訟專家郝俊波也對(duì)這次勝訴大加稱贊。“奧巴馬政府最大的優(yōu)勢(shì)是他們擁有行政權(quán)力，很多專家認(rèn)為他們這種行政命令是不應(yīng)該受司法審查的，他們有信心把這個(gè)案子扼殺在襁褓之中。現(xiàn)在三一的律師團(tuán)隊(duì)選擇了一個(gè)非常巧妙的角度，沒(méi)有與對(duì)方最強(qiáng)勢(shì)的地方進(jìn)行挑戰(zhàn)，而是找到了對(duì)方的弱點(diǎn)?！?/p>

　　“在小布什執(zhí)政時(shí)，利用反恐?jǐn)U大了政府的權(quán)力;而奧巴馬上臺(tái)后，又利用醫(yī)改繼續(xù)權(quán)力擴(kuò)張?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)問(wèn)題專家張國(guó)慶撰文分析，針對(duì)三一這個(gè)事情，美國(guó)政府的權(quán)力大到直接繞過(guò)了法律。這個(gè)案件反映了美國(guó)的政治環(huán)境，無(wú)論是法院還是國(guó)會(huì)，都表現(xiàn)出對(duì)白宮行政權(quán)力擴(kuò)大的憂慮和反制。

　　他表示，三一勝訴的一個(gè)關(guān)鍵在于抓住了美國(guó)最關(guān)心、最敏感的一個(gè)話題作為切入點(diǎn)，那就是美國(guó)政府的權(quán)力過(guò)度擴(kuò)張。換句話說(shuō)，三一能夠暫時(shí)打贏這場(chǎng)官司，在某種程度上受益于美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾與政府間的矛盾。下一次還能不能有這么好的運(yùn)氣，誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。