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　　黨和國家把做好安全生產(chǎn)工作作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措之一。黨的十七大提出：“要堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故?！痹趧倓傔^去的2007年，全國建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，認真貫徹相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)落實黨的十七大和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，使全國建筑安全生產(chǎn)總體形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全國房屋建筑與市政工程施工安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比繼續(xù)保持下降趨勢。可以說，2007年，建設(shè)系統(tǒng)一直都在為打造建設(shè)工程生產(chǎn)安全環(huán)境而努力。

　　繼續(xù)完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

　　2007年，建設(shè)系統(tǒng)健全和完善了相關(guān)安全法規(guī)和經(jīng)濟政策。建設(shè)部加快了推進《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定》和《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件的出臺步伐，并先后制定印發(fā)了《關(guān)于組織開展建筑施工安全專項整治工作的通知》、《關(guān)于組織開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》、《關(guān)于學(xué)習(xí)和貫徹〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉的意見》、《關(guān)于建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書延期工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿延期工作的通知》、《建筑施工人員個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》等多個部門規(guī)范性文件。

　　同時，建設(shè)部和各級建設(shè)行政主管部門強化了安全生產(chǎn)許可動態(tài)監(jiān)管工作。建設(shè)部制定了《關(guān)于建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書延期工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿延期工作的通知》，在對安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管工作進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展了在項目設(shè)立安全許可的可行性研究，積極探索落實業(yè)主安全責(zé)任的行之有效的辦法。

　　努力夯實建筑安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

　　過去的一年，建設(shè)部在切實加強建筑安全長效機制建設(shè)、努力夯實建筑安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)方面做了大量工作，取得一定成效。

　　首先是深入開展了安全專項整治、安全隱患排查和質(zhì)量安全建筑執(zhí)法檢查。建設(shè)部先后印發(fā)了《關(guān)于組織開展建筑施工安全專項整治工作的通知》和《關(guān)于組織開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》，指導(dǎo)各地做好建筑安全專項整治和隱患排查治理工作。2007年8月下旬，作為國務(wù)院安委會安全隱患排查第四綜合督察組的牽頭單位，建設(shè)部檢查組對湖北、安徽兩省的安全隱患排查工作進行了督察。此外，2007年，建設(shè)部還組織開展了兩年一度的全國建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。

　　其次是著力加強了農(nóng)民工建筑安全培訓(xùn)工作。建設(shè)部積極探索加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的有效途徑，對廣東、上海等地采用“平安卡”、“務(wù)工人員信息卡”等手段加強農(nóng)民工建筑安全培訓(xùn)和管理的模式，進行了深入調(diào)研。同時，建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司組織編寫了《建筑業(yè)農(nóng)民工入場安全知識必讀》，作為農(nóng)民工進入施工現(xiàn)場必讀教材，便于施工一線人員特別是農(nóng)民工學(xué)習(xí)掌握。建設(shè)部還召開“平安卡”管理制度座談會，引導(dǎo)各地學(xué)習(xí)借鑒廣東等地開展“平安卡”管理制度的經(jīng)驗，結(jié)合各自地區(qū)的具體情況，進一步加強農(nóng)民工安全培訓(xùn)和安全管理工作，通過提高從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工安全生產(chǎn)技能和安全防護意識，來促進建筑從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高。

　　全面加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管

　　2007年，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管全面加強。建設(shè)部繼續(xù)加強對重點地區(qū)安全工作的監(jiān)督檢查：對事故高發(fā)的8個地區(qū)的建設(shè)主管部門和兩家中央施工企業(yè)的負責(zé)同志進行了約談，共同研究如何針對突出問題制定有效措施;對2007年上半年事故上升的一些地區(qū)進行了安全生產(chǎn)工作督辦;召集了6個地區(qū)的建設(shè)主管部門負責(zé)同志，就加強安全生產(chǎn)工作進行了座談;組織了對天津、內(nèi)蒙古等8個地區(qū)的建筑安全生產(chǎn)督察。

　　針對一些地區(qū)發(fā)生的建筑安全事故，建設(shè)部及時向全國發(fā)出通報，并督促和提示各地提早做好安全防范工作，及時消除隱患。

　　為充分發(fā)揮中央施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的帶頭作用，建設(shè)部召開了中央施工企業(yè)安全生產(chǎn)座談會，并建立了制度化聯(lián)系溝通機制。

　　此外，建設(shè)部還通過組織開展“安全生產(chǎn)月”活動和舉辦全國建筑安全生產(chǎn)論壇等方式，積極倡導(dǎo)先進的安全文化理念。

　　依法認真查處建筑安全事故

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》，建設(shè)部制定出臺了《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》，進一步規(guī)范了建設(shè)系統(tǒng)安全事故的管理工作。按照職能監(jiān)管權(quán)限，2007年，建設(shè)部嚴肅、依法查處生產(chǎn)安全事故，查明事故原因，提出整改措施。同時，嚴肅追究事故單位和責(zé)任人的責(zé)任，并依法實施了罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證以及停止執(zhí)業(yè)不予注冊等處罰。

　　(來源：中國建設(shè)報)