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　　近來，轎車柴油化再次成為熱點(diǎn)話題。

　　雖然紐約和倫敦兩大市場(chǎng)原油期貨價(jià)格均已大幅回落，繼本月4日之后再度擊穿了每桶70美元，但國(guó)際油價(jià)在一年之內(nèi)飆升20美元的態(tài)勢(shì)，無疑激起了石油進(jìn)口國(guó)的恐慌。中國(guó)不僅是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，而且50%左右的原油需求依賴進(jìn)口。如何緩解能源壓力?很多人把注意力集中在了發(fā)展柴油汽車上。

　　上個(gè)月，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)(由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)起成立，以支持政策研究、促進(jìn)科學(xué)決策、服務(wù)中國(guó)發(fā)展為宗旨)主辦了主題為“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)與交通節(jié)能”的國(guó)際柴油發(fā)展論壇。在該論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁采用現(xiàn)代柴油技術(shù)，與會(huì)中外專家均表達(dá)了同樣的意見。

　　下個(gè)月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)將在第二屆環(huán)境與發(fā)展中國(guó)(國(guó)際)論壇上分設(shè)“轎車柴油化的發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境評(píng)價(jià)”論壇。該協(xié)會(huì)認(rèn)為，從環(huán)保、節(jié)能和經(jīng)濟(jì)幾個(gè)角度來看，推進(jìn)轎車柴油化，對(duì)中國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，尤其是對(duì)提高能源利用和節(jié)能，都有重要意義。

　　專家們的判斷依據(jù)是：柴油車與同等排量的汽油車相比，能夠節(jié)油30%以上。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛對(duì)此認(rèn)識(shí)得更加深刻。他認(rèn)為，如果2020年柴油車在乘用車保有量中所占比重為10%、20%、30%三種情景，相應(yīng)在汽車總保有量中所占比重為21.6%、30.7%、39.7%，那么，三種情景在2020年當(dāng)年可分別節(jié)約原油936萬噸、1887萬噸、2837萬噸，可減少汽車用油3.3%、6.7%、10.1%，可減少石油進(jìn)口3.7%、7.5%、11.3%。尤其是減少汽車用油、降低石油對(duì)外依存度均在10%以上，節(jié)油效果十分顯著。

　　當(dāng)前，我國(guó)柴油車在汽車保有量中的比重為23.7%，在轎車保有量中的比重僅為0.2%。2005年一季度，柴油車在新注冊(cè)乘用車中所占比重為1.3%，而2004年歐盟新增乘用車中50%為柴油車。馮飛建議：到2010年、2015年、2020年將先進(jìn)柴油乘用車在保有量中的比例從當(dāng)前的0.2%分別提高到5%、15%、30%。

　　達(dá)到這個(gè)目標(biāo)并不容易。

　　我國(guó)一些城市對(duì)柴油車設(shè)限。一方面，“老”柴油機(jī)技術(shù)在上世紀(jì)末給人們留下的“墨斗魚”(冒黑煙)印象;另一方面，柴油車的二氧化碳排放量雖然比汽油車低30%~45%，但是氮氧化物排放卻比汽油車高3~4倍。北京等一些氮氧化物超標(biāo)的城市仍堅(jiān)持不給其上牌照，為其發(fā)展無形中設(shè)置了市場(chǎng)壁壘。

　　油品問題亟待解決。當(dāng)前，我國(guó)柴油的硫含量過高，除個(gè)別城市外，柴油的硫含量為800ppm，而歐洲一些國(guó)家柴油的硫含量只有50ppm。高含硫量使柴油車的排放惡化，縮短柴油機(jī)壽命。石化系統(tǒng)的專業(yè)人士認(rèn)為，造成油品低的原因并不在技術(shù)上，而在經(jīng)濟(jì)效益上。柴油一直以來都是農(nóng)用車輛和機(jī)械的主要能源，被中國(guó)政府確定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要原料，從而一直對(duì)柴油采取低價(jià)的保護(hù)性政策，國(guó)內(nèi)同等質(zhì)量的柴油在價(jià)格上要比從新加坡進(jìn)口的柴油每噸低1000元左右。若想提高柴油品質(zhì)，就必須更換石化系統(tǒng)的現(xiàn)有設(shè)備，這需要大量的資金。

　　此外，還有柴油資源緊張、柴油車品種少等問題。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然近年來政府已經(jīng)開始重視現(xiàn)代柴油技術(shù)，已經(jīng)在《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中提出要重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車技術(shù)和轎車柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，但柴油車的發(fā)展仍然需要政府頒布更多的具體政策。

　　馮飛提出三點(diǎn)建議：

　　一是在“十一五”汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，明確提出鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)柴油汽車，讓生產(chǎn)企業(yè)不再因政策不清楚而觀望，并消除觀念上、地方法規(guī)上的障礙。

　　二是完善稅收手段，鼓勵(lì)消費(fèi)先進(jìn)柴油汽車。首先是盡快實(shí)施燃油稅，以適度增加汽車消費(fèi)者的使用成本，激勵(lì)其購(gòu)買先進(jìn)柴油汽車等節(jié)能產(chǎn)品;鑒于柴油汽車價(jià)格偏高的現(xiàn)實(shí)，可考慮對(duì)汽油、柴油采取差別稅率的方式，使柴油價(jià)格低于汽油。其次是改革車輛購(gòu)置稅和消費(fèi)稅辦法，根據(jù)燃油效率確定稅率，即“高效低稅、低效高稅。”

　　三是提高柴油質(zhì)量。改善我國(guó)的柴油品質(zhì)首先是要提高柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);其次是主要利用價(jià)格監(jiān)管手段，鼓勵(lì)生產(chǎn)高品質(zhì)柴油，如果將柴油質(zhì)量提高到歐Ⅲ、歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，成本增加60元/噸、100元/噸，為鼓勵(lì)投資、生產(chǎn)清潔柴油，可利用成品油價(jià)格監(jiān)管手段實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，并配合燃油稅差別稅率，使最終的清潔柴油價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　相關(guān)鏈接：各國(guó)鼓勵(lì)柴油車技術(shù)政策一瞥

　　歐盟：一貫鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)柴油技術(shù)和先進(jìn)汽油技術(shù)，以提高傳統(tǒng)燃料汽車的效率;實(shí)施燃油稅政策，采取差別稅率，使柴油價(jià)格低于汽油。

　　美國(guó)：政府在2005年改變了以往對(duì)柴油技術(shù)的模糊態(tài)度，總統(tǒng)布什曾說，如果美國(guó)的柴油轎車比重提高到20%，那么，每天可節(jié)省30萬桶原油。對(duì)柴油車實(shí)行車輛稅優(yōu)惠甚至購(gòu)置補(bǔ)貼政策，如美國(guó)從2006年1月1日到2010年12月31日之間，購(gòu)買柴油轎車等可得到最高3400美元的稅收返還，享有與混合動(dòng)力汽車相同的政策優(yōu)惠。

　　韓國(guó)：實(shí)施燃油稅政策，柴油價(jià)格僅相當(dāng)于汽油的75%。盡管柴油車價(jià)格高于汽油車10%~15%，但由于使用成本低，柴油車在當(dāng)前的起步階段就獲得了快速發(fā)展。