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　　2003年，面對突如其來的“非典”災(zāi)害對對外經(jīng)濟(jì)帶來的不利局面，山東省上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，積極應(yīng)對，全省對外經(jīng)濟(jì)仍取得了跨越式發(fā)展。

　　一、實際利用外資實現(xiàn)大幅增長

　　2003年我省實際利用外資(全口徑)112.6億美元，增長73.2%。其中：對外借款7.8億

　　美元，增長21.6%;外商直接投資70.9億美元，增長48.9%;外商其他投資33.9億美元，增長2.1倍。

　　截止到2003年底全省累計利用外商直接投資項目38418個，合同外商直接投資額694.4億美元，實際利用外商直接投資額375.8億美元。

　　1、實際外商直接投資增幅高于全國，絕對額居全國第三位。全年我省實際外商直接投資增幅高于全國47.5個百分點，高于廣東、上海、福建31、18.8、43.7個百分點，低于浙江23.5個百分點、江蘇3.5個百分點。從絕對額情況看，我省居全國第三位。比江蘇少87.1億美元、比廣東少84.8億美元、比上海多12.4億美元、比浙江多16.5億美元，比福建多30.2億美元。

　　2、韓國投資增勢強(qiáng)勁。2003年新批韓國投資項目2431個，增長35.7%，占全省的45.8%;合同額45.6億美元，增長87.3%，占全省的34%;實際外資額28.4億美元，增長93.1%，占全省的比重高達(dá)40%，韓國來我省投資列各國家和地區(qū)第一位。按實際利用外商直接投資排序，其它分列前幾位的分別是香港(13.5億美元)、臺灣(5.8億美元)、美國(5.6億美元)、日本(4.6億美元)、維爾京群島(2.1億美元)。

　　3、外商獨資方式是外商直接投資的主要形式。全年新批外商獨資項目3663個，合同外資93.6億美元，實際外資51億美元，分別增長34.6%，76.6%，54.2%，占外商直接投資總數(shù)的比重分別為69%、69.8%、71.9%，是外商直接投資最主要的形式。其次是合資企業(yè)新批項目1484個，合同外資34.4億美元，實際外資15.9億美元，分別增長21.8%，1.5倍，47%;合作企業(yè)新批項目153個，合同外資5.7億美元，實際外資3.3億美元，分別增長25.4%，24.2%，6%;股份制企業(yè)新批項目5個，合同外資0.5億美元，實際外資0.6億美元，分別增長25%、-11.9%、12.9%。

　　4、利用外資大項目增多，吸收跨國公司投資成效顯著。全年新批總投資1000萬美元以上的大項目650個，合同外資77.6億美元，分別增長87.9%和1.3倍，其中新批和增資總投資1億美元以上大項目11個。美國通用汽車、環(huán)球貨柜、英國鐵行、瑞典沃爾沃、韓國LG、日本伊藤忠、三菱重工等16家世界500強(qiáng)公司在我省投資設(shè)立了23個項目，來我省投資的世界500強(qiáng)增至110多家。

　　5、外商投資最集中的領(lǐng)域仍是第二產(chǎn)業(yè)，投向第三產(chǎn)業(yè)速度加快。今年以來，外商直接投資仍主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，新簽外商直接投資項目數(shù)4559個，增長29.7%;合同外資額103.8億美元，增長80.3%;實際外資額58.2億美元，增長48.2%，分別占全省的85.9%、77.4%、82%。制造業(yè)中普通機(jī)械制造業(yè)增幅最快，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)利用外資最多。全年新批普通機(jī)械制造業(yè)外資項目290個，合同外資7.5億美元，實際外資4.3億美元，分別增長75.8%、1.4倍、1.2倍。新批電子及通訊設(shè)備制造業(yè)項目354個，合同外資10.2億美元，實際外資5.2億美元，分別增長38.8%、92.4%、9.5%。新批電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)項目43個、合同外資2.7億美元，實際外資1.5億美元，分別增長1倍、1.8倍、91.2%。

　　全年新批第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資項目603個，合同外資26.6億美元，實際利用外資10.4億美元，分別增長39.6%、1.3倍和55.5%，分別高于全省平均增速9.1、42.7、6.6個百分點，分別占全省的11.4%、19.8%、14.7%。第三產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)是外商青睞的領(lǐng)域，全省房地產(chǎn)實際利用外資4.5億美元，增長1倍。

　　全年第一產(chǎn)業(yè)新批外商直接投資項目143個，增長20.2%;合同外資3.7億美元，增長39.7%;實際外資2.4億美元，增長39.5%，分別占全省的2.7%、2.8%、3.3%。

　　6、青煙威龍頭帶動作用明顯，西部城市實現(xiàn)翻番增長。2003年，青煙威實際利用外商投資(不包括對外借款)占全省總數(shù)的68.3%，分別是青島40.14億美元，增長68.8%;煙臺20.50億美元，增長70.1%;威海10.98億美元，增長82.7%。其它14個市按實際利用外商投資(不包括對外借款)由大到小分別是濰坊5.03億美元，增長94.3%;濟(jì)南4.47億美元，增長23.1%;濱州3.58億美元，增長4.4倍;淄博3.51億美元，增長72.5%;德州3.36億美元，增長2.3倍;東營2.63億美元，增長2.3倍;臨沂2.43億美元，增長1.4倍;濟(jì)寧2.01億美元，增長1.3倍;日照1.33億美元，增長1.4倍;菏澤1.29億美元，增長2.2倍;泰安1.28億美元，增長1.3倍;聊城1.22億美元，增長1倍;萊蕪0.62億美元，增長1.2倍;棗莊0.47億美元，增長0.4%。有12個市實際利用外資增幅超過全省平均水平。

　　二、實施“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐

　　近幾年來，我省積極實施“走出去”戰(zhàn)略，境外投資和對外承包勞務(wù)工程成績顯著。2003年全省新批境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))113家，協(xié)議投資總額3.1億美元，增長41.3%，其中中方協(xié)議投資額1.1億美元，外方協(xié)議投資額2億美元。截止到2003年底我省境外投資企業(yè)已達(dá)806家，協(xié)議投資總額10.4億美元。

　　2003年我省對外承包勞務(wù)完成營業(yè)額9.9億美元，新簽合同額12.4億美元，外派2.3萬人次，期末在外人數(shù)5.2萬人，同比分別增長71.1%、29.7%、7.8%、20.6%。其中：對外承包工程完成營業(yè)額6.2億美元，新簽合同額8.2億美元，外派3013人次，期末在外人數(shù)8978人，同比分別增長47.6%、47.8%、-15.3%和46.5%。對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額3.7億美元，新簽合同額4.2億美元，外派2萬人次，期末在外人數(shù)4.3萬人次，同比分別增長17.1%、12.7%、7.6%和14%。對外設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)完成營業(yè)額12萬美元，新簽合同額20萬美元，期末在外人數(shù)2人。

　　截至到2003年底，全省累計新簽對外承包勞務(wù)合同額81.7億美元，完成營業(yè)額52.5億美元，外派人數(shù)21.7萬人次，期末在外人數(shù)達(dá)到5.2萬人。

　　對外承包工程大項目的增加成為拉動承包勞務(wù)增長的主要力量。全省新簽千萬美元以上的大項目12個，新簽合同額6.5億美元，占對外承包勞務(wù)合同額的79.5%。伴隨著我省對外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，合作領(lǐng)域不斷拓寬，多元化市場格局初見端倪。截止到2003年年底，我省企業(yè)承攬的工程項目已遍及全球100多個國家和地區(qū)。在境外的承包工程項目也從最初的房建、修路等單純土木建設(shè)逐步發(fā)展到冶金、石化、交通運輸、水電、等國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　從地區(qū)國別情況看，我省對外承包勞務(wù)的主要國家地區(qū)分布仍然以亞洲地區(qū)為主。亞洲市場完成營業(yè)額5.5億美元，新簽合同額7.7億美元，外派人次1.8萬人，期末在外人數(shù)3.9萬人，分別占業(yè)務(wù)總量的55.3%、61.9%、80.3%和75.4%;全省完成營業(yè)額前5位的國家和地區(qū)依次是：日本1.6億美元、蒙古1.1億美元、吉爾吉斯斯坦1億美元、韓國0.9億美元、阿爾及利亞0.8億美元。

　　從各市完成營業(yè)額情況看：超過1000萬美元的市有9個：東營32778萬美元、濟(jì)南21162萬美元、青島14157萬美元、煙臺10321萬美元、威海8571萬美元、濰坊4578萬美元、臨沂2949萬美元、泰安2220萬美元、菏澤1166萬美元。其他市的情況是：濟(jì)寧392萬美元、濟(jì)寧392萬美元、濟(jì)寧392萬美元、濟(jì)寧392萬美元。

　　三、幾點建議

　　我省對外經(jīng)濟(jì)工作雖然取得了很大成績，但也存在不少問題和不足。主要是外商直接投資在外資中所占比重過低，各地發(fā)展極不平衡、利用外資結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化、對外開放軟環(huán)境存在差距，國際空港、現(xiàn)代物流等硬環(huán)境也不具備南方那樣的競爭力，電價偏高等問題比較突出。對此，應(yīng)做好以下工作：

　　1、營造良好的投資環(huán)境，提高外資到位率。近幾年，外商對中國的投資環(huán)境的關(guān)注重點已逐步從優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)到法律執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等軟環(huán)境方面，提出了更高的要求。在面臨國際資本流動更趨理性的趨勢下，一方面應(yīng)進(jìn)一步完善吸收外商投資的法律體系，保持外商投資政策法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)期性和可操作性，努力為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的法律環(huán)境和政策環(huán)境;另一方面，要增強(qiáng)法制觀念，做到公開、公正、透明，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，為外商創(chuàng)造良好的法律執(zhí)行環(huán)境。

　　2、加大國有企業(yè)利用外資的步伐，促進(jìn)引資方式多樣化。應(yīng)抓住國有企業(yè)改革契機(jī)，大力促進(jìn)國有企業(yè)利用外資，實現(xiàn)國有企業(yè)與國外大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大公司、大集團(tuán)。在引資方式上，除了繼續(xù)以原有的方式吸納外資之外，積極促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)海外上市，促進(jìn)跨國并購，使我省引進(jìn)外資形式多樣化。

　　3、要把招商引資與調(diào)整我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)借助招商引資手段，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，定目標(biāo)、定重點、定方向。要抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，根據(jù)行業(yè)特點和技術(shù)結(jié)構(gòu)因素，引導(dǎo)外資主要投向具有資本和技術(shù)密集型特征的加工程度深、附加值高的產(chǎn)業(yè)，以及能源、原材料工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。要采取切實措施鼓勵外商投資農(nóng)業(yè)，借助外商技術(shù)和管理的優(yōu)勢，實行集約經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，引進(jìn)優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加入WTO后，第三產(chǎn)業(yè)開放的行業(yè)最多，電訊、保險、銀行、物業(yè)、旅游、餐飲等都屬于開放的行業(yè)。應(yīng)抓住擴(kuò)大開放的大好時機(jī)，加快服務(wù)業(yè)對外資開放的步伐，爭取在較短時間內(nèi)較大幅度提高服務(wù)業(yè)引資的比重。

　　4、在面向全世界招商的基礎(chǔ)上，重點突出對日、韓、臺招商，積極吸引跨國公司投資。在面向歐美、東南亞招商的同時，抓住日、韓、臺實力雄厚腹地狹小，急于向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的時機(jī)，把招商引資的重點放在日、韓、臺?？鐕緭碛行酆竦馁Y本、尖端的技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，遍布全球的生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)，吸引他們投資有利于提高我省經(jīng)濟(jì)競爭力和科技水平，要把利用外資的重點放在引進(jìn)大型跨國公司的項目上。

　　5、積極穩(wěn)妥地實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。要鼓勵有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”，建立境外銷售網(wǎng)絡(luò)，帶動國內(nèi)產(chǎn)品和勞務(wù)輸出。要進(jìn)一步推動境外資源開發(fā)、對外承包工程和境外加工裝配，消除走出去的體制性障礙，使更多的企業(yè)“走出去”拓展發(fā)展空間。