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　　隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的臨近，首鋼搬遷的工作已經(jīng)是大勢所趨。最近有消息透露，首鋼將實(shí)施整體搬遷，其大原則是主業(yè)一分為四，其中包括河北唐山境內(nèi)的遷安鋼鐵廠和正在計(jì)劃中的秦皇島鋼鐵基地，另外，還計(jì)劃與邯鋼一起做一個(gè)新的鋼鐵基地，而更長期的計(jì)劃還在調(diào)研之中。

　　對(duì)于這一敏感話題，各方都采取了回避的態(tài)度，但有消息顯示，北京市有關(guān)方面已經(jīng)開始就首鋼搬遷后，其廠區(qū)的未來規(guī)劃進(jìn)行論證。

　　整體搬遷牽扯三方利益

　　首鋼成立于1919年，整個(gè)廠區(qū)占地10平方公里。由于占地面積巨大，記者在首鋼廠區(qū)看到有公共汽車在廠區(qū)內(nèi)通過，大型的鋼鐵設(shè)施大約有五六層樓那么高，搬遷確實(shí)存在一定的難度。難怪有人稱，首鋼整體搬遷不亞于半個(gè)三峽移民工程。

　　因?yàn)槭卒撃＿w費(fèi)用巨大，將高達(dá)數(shù)百億元，而且牽扯到首鋼、北京市政府及中央政府等方方面面的利益，因此首鋼最終怎樣搬?什么時(shí)候搬現(xiàn)在還沒有確定。

　　早在2002年8月，首鋼方面在一份報(bào)告中作出“首鋼實(shí)行整體搬遷的方案基本是不可行的”的結(jié)論。而搬遷費(fèi)用過高、影響工業(yè)總量和維護(hù)首都穩(wěn)定是作出上述結(jié)論的三個(gè)原因。

　　報(bào)告詳細(xì)分析了整體搬遷可能帶來的三個(gè)問題：首先，首鋼遷出北京石景山區(qū)，幾乎等于新建一個(gè)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，初步估算搬遷費(fèi)用近400億元，企業(yè)自身無法解決，需要國家給予安排，這將增加國家的財(cái)政困難。其次，首鋼北京地區(qū)目前工業(yè)銷售收入每年250億元左右。首鋼遷出后，將會(huì)影響北京市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，減少市財(cái)政收入，增加市財(cái)政支出。第三，到2001年底首鋼北京和遷安地區(qū)在職職工12.04萬人，另有離退休人員5.5萬人。如果全部遷出石景山區(qū)，近十萬在職職工將成為富余人員，這將直接影響首都幾十萬人的生活，對(duì)首都的穩(wěn)定發(fā)展帶來影響。

　　但目前看來，在2008年奧運(yùn)會(huì)的背景下，以上的諸多原因、首鋼集團(tuán)自身及北京市政府的地方利益顯然必須要讓位于“奧運(yùn)” 這個(gè)大局。首鋼整體搬遷已經(jīng)是箭在弦上，不得不發(fā)， 但報(bào)告所涉及的問題也正是首鋼整體搬遷不得不面對(duì)的問題。

　　首鋼搬遷按部就班

　　近兩年，首鋼已經(jīng)按部就班地進(jìn)行著。

　　2002年10月，河北省計(jì)委正式批復(fù)首鋼搬遷工程實(shí)施方案后，該項(xiàng)目在2002年年底就已經(jīng)開工建設(shè)、與此同時(shí)，實(shí)行壓產(chǎn)和轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力并舉，采用搬遷加改造的方式，在河北省遷安地區(qū)建設(shè)200萬噸鋼鐵生產(chǎn)基地，組建河北省首鋼遷安鋼鐵有限責(zé)任公司，預(yù)計(jì)將在2004年7月建成投產(chǎn)。

　　首鋼是以鋼鐵為主的國家特大型綜合性生產(chǎn)企業(yè)，總資產(chǎn)達(dá)220億元。申奧成功后，按照北京市整體規(guī)劃和首鋼發(fā)展需要，總公司決定將四分之三的主要流程外遷至遷安，在2008年之前，建成一座集采、選、燒、軋“一條龍”作業(yè)，年產(chǎn)200萬噸鋼鐵、200萬噸氧化球團(tuán)及100萬噸焦化產(chǎn)品，具備274萬噸軋材能力的大型鋼鐵企業(yè)。據(jù)介紹，正在建設(shè)的首鋼遷鋼基地采用緊湊式新工藝，其整體水平可與國內(nèi)最先進(jìn)企業(yè)相媲美。與此同時(shí)，首鋼的另一部分主要流程要遷往秦皇島。目前秦皇島在做一個(gè)鋼鐵基地，而在規(guī)劃中，也要同邯鋼一起做一個(gè)新的鋼鐵基地，而更長期的計(jì)劃還在調(diào)研之中。

　　現(xiàn)有土地的出路

　　沿著長安街一直向西，路的盡頭就是首鋼東門，首鋼的西邊背靠石景山，或者可以說石景山就在首鋼的廠區(qū)內(nèi)，地理位置得天獨(dú)厚，堪稱北京西部的“后花園”。

　　首鋼目前在石景山區(qū)占地十平方公里，作為老鋼鐵工業(yè)基地，首鋼在北京歷史上具有非常重要的影響，而首鋼目前所占土地在未來的功能定位自然成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　對(duì)于首鋼的功能定位，目前有多種不同說法。一個(gè)是北京市政府有意將首鋼占地作為第二辦公區(qū)，石景山可以作為行政后備區(qū);也有人建議將這個(gè)地方作為工業(yè)博覽公園，但從政府的角度來看可行度不大，因?yàn)楣珗@的稅收比較少;還有說法是可以做特色文化商務(wù)展覽區(qū)，這里的特色文化包括鋼鐵文化;再有比較虛一點(diǎn)的建議，是將首鋼這塊地作為總部經(jīng)濟(jì)的辦公區(qū);而這些說法中是敏感的則是將中央辦公機(jī)構(gòu)遷過去。

　　對(duì)此，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的有關(guān)專家曾有一段精彩的建議。這個(gè)建議的前提是，全世界的首都都是一個(gè)特定的城市，唯獨(dú)中國的首都是和一個(gè)歷史文化名城在空間上重疊的。當(dāng)然這是由于歷史的原因造成的。1949年解放北京時(shí)，解放軍為了避免擾民，于是將辦公地點(diǎn)設(shè)在了一些分散的中小學(xué)校中，后來就地改造，就形成了目前這種全城辦公的現(xiàn)狀。一些外地來的人到北京辦事，半天最多跑一個(gè)部委。而每天大街上跑的很多是中央國家機(jī)關(guān)各大部委的車輛，在某種程度上也增加了北京的交通負(fù)擔(dān)。因此專家設(shè)想，假如將首都各大部委的辦公機(jī)構(gòu)整合起來，成立一個(gè)首都特別行政區(qū)，將大大減少成本、改善北京交通。

　　而現(xiàn)在首鋼提供了這樣一個(gè)機(jī)遇。十平方公里、數(shù)百個(gè)億的搬遷成本，放什么東西成本都太高，唯獨(dú)放首都特別行政區(qū)倒是“天作之合”，在2008年前如果能夠?qū)崿F(xiàn)，我們將得到一個(gè)新首都、老北京、新奧運(yùn)。

　　這個(gè)建議雖然精彩，但也不少人士認(rèn)為可操作性較差，牽涉面太廣。有專家則建議應(yīng)借鑒德國魯爾區(qū)老工業(yè)基地改造的經(jīng)驗(yàn)。

　　在首鋼未來的項(xiàng)目操作上，有專家建議，應(yīng)炒熱“首鋼期權(quán)” 。目前，已經(jīng)有一批溫州游資進(jìn)駐京西，北京門頭溝區(qū)也已經(jīng)盯上“首鋼整體搬遷”的機(jī)遇，提出打造“新南城”的概念。“首鋼”的增值潛力是可以預(yù)計(jì)的，而怎樣用好民間資本，用時(shí)間換空間，是一種值得思考的經(jīng)營思路。