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　　21世紀(jì)隨著世界進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。為了促進(jìn)投資，刺激消費(fèi)，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)變的不適應(yīng)了，因此出現(xiàn)一種新的交易結(jié)構(gòu)：所有權(quán)和使用權(quán)分離的方式，把一些傳統(tǒng)交易中不可能的事情變的可能，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。這種交易結(jié)構(gòu)的改變會(huì)帶來一系列矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，如果不從法律上解決，必將抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)的《物權(quán)法》和《融資租賃法》就是在這個(gè)背景下進(jìn)入了立法程序。

　　兩條法律起的兩權(quán)分離以及所有權(quán)的新問題

　　人類社會(huì)為了健康地發(fā)展，有兩個(gè)權(quán)利是必須要保證的。一是人權(quán)，二是物權(quán)。按照我國(guó)的法律體系，在一般情況下這兩種權(quán)利是可以得到保障。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，所有權(quán)和使用權(quán)的分離導(dǎo)致所有權(quán)本身性質(zhì)的分離，使用所有權(quán)分為法律所有權(quán)和經(jīng)濟(jì)所有權(quán)。經(jīng)濟(jì)所有權(quán)實(shí)際上是內(nèi)容更加廣泛的包括使用權(quán)的一種權(quán)利。

　　在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們更關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)所有權(quán)而不是法律所有權(quán)。因?yàn)榍罢呓o人們帶來的是使用上面的收益和消費(fèi)方面的享受，后者只是提供的一種法律保障。隨著兩權(quán)分離，責(zé)任和義務(wù)也應(yīng)該分離。如何在法律上確認(rèn)這些分離的權(quán)利和義務(wù)是《物權(quán)法》的管轄范圍。

　　所有權(quán)和使用權(quán)分離的交易方式，上世紀(jì)80年代初，從融資租賃交易方式的引入就開始了。由于當(dāng)時(shí)缺乏這方面的認(rèn)識(shí)和法律保障，因此融資租賃在司法上出現(xiàn)許多不合理，不利于債權(quán)人的判罰。尤其是大部分債權(quán)人都是外資企業(yè)，這給我國(guó)利用外資的政策帶來負(fù)面的影響。

　　1999年修改的《合同法》中設(shè)立了融資租賃專章，解決了租賃業(yè)中所有權(quán)和使用權(quán)分離的法律問題，填補(bǔ)了這方面的立法空白。但從物權(quán)的高度上，還沒有全國(guó)統(tǒng)一的法律。盡管1997年《物權(quán)法》就已經(jīng)正式開始進(jìn)入立法程序，由于涉及的領(lǐng)域太廣，牽涉的新概念太多，至今已有8年歷史仍未出臺(tái)。再拖下去就有流產(chǎn)的危險(xiǎn)(立法程序超過10年就取消該項(xiàng)立法)。

　　從最近國(guó)家級(jí)的媒體帶頭廣泛宣傳《物權(quán)法》草案的情況來看，它的出臺(tái)勢(shì)在必行。而且改革開放發(fā)展到今天，如果沒有這部法律，許多新問題都無法解決。尤其是金融和稅務(wù)改革的關(guān)鍵時(shí)期，更需要這部法律的支持。目前該法雖然通過了三審，但還是有許多有爭(zhēng)議的問題沒有解決，人大要把草案拿出來交給全民審議，作為最后的一搏，專家估計(jì)最早出臺(tái)日期也得在2006年3月。

　　對(duì)《物權(quán)法》的理解和用益權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的出現(xiàn)

　　在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我們要想了解自己擁有哪些權(quán)利和義務(wù)，首先要對(duì)物權(quán)有所了解?！段餀?quán)法》在這方面給我們賦予了應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)：物權(quán)是指自然人、法人直接支配不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利，包括所有權(quán) 、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。而所有權(quán)則是物權(quán)的基礎(chǔ)，用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)都是由所有權(quán)產(chǎn)生的。

　　按照傳統(tǒng)理念，我們通常所說的所有權(quán)是指法律所有權(quán)，屬于完全物權(quán)。按照習(xí)慣的做法，誰擁有，誰才能使用。在新經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，使用人不一定是所有權(quán)和使用權(quán)同時(shí)具備。這樣就可以用新的方式分期付款，盤活資產(chǎn)，刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那種大而全、小而全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維已經(jīng)完全不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擁有不重要，使用創(chuàng)造價(jià)值。此時(shí)用使用權(quán)來解釋分離后的權(quán)益是完全不夠的，因此出現(xiàn)用益權(quán)。

　　用益權(quán)包括占有、使用、收益三項(xiàng)權(quán)利，屬于限制物權(quán)。所謂“占有”，它的法律范圍限制在法律所有權(quán)人對(duì)使用權(quán)人的授權(quán)，同時(shí)使用人要承擔(dān)占有期間出現(xiàn)問題的責(zé)任;所謂“使用”和過去的概念沒什么區(qū)別，就是享有不受他人干擾平靜使用的權(quán)利;所謂“收益”因使用人有了合法的占有權(quán)，因此才有合法 .