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　　投入自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　今后五年基礎(chǔ)設(shè)施還需投資2300億元，單靠政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼以及以國有企業(yè)為背景 的借貸投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。記者從市發(fā)改委今天上午召開的2004年工作會議上了解到，對于自來 水、燃?xì)?、污水和垃圾處理、收費(fèi)公路等新建經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從今年起逐步減少政府 投資，爭取吸引社會直接投資100億元以上。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)越來越重，資金矛盾越來越突出。”市發(fā)改委副主任柴曉鐘說， 北京投融資體制改革發(fā)展步伐與外省市相比步伐不快，而北京的民間資本已經(jīng)具備了作為投

　　資主體的條件。目前北京基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制仍存在一些問題。首先便是合理的定價(jià)機(jī)制與 盈利模式尚未形成。以垃圾處理為例，目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每戶每月3元，即使這樣，收繳率也 只有9%。由于收入過低，垃圾處理無人投資，造成政府包攬垃圾處理從建設(shè)到運(yùn)營的全部 費(fèi)用。行政性壟斷局面有待打破，財(cái)政補(bǔ)貼居高不下的局面需要改善。目前全市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè) 僅財(cái)政補(bǔ)貼一項(xiàng)每年就超過20億元。如果不進(jìn)行改革，預(yù)計(jì)未來4到5年會急劇增加到40多億 元，財(cái)政負(fù)擔(dān)會越來越重。

　　為了解決這些問題，今年北京市將積極吸引社會投資，推進(jìn)新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的市場 化。除對自來水等新建經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目積極吸引社會投資外，對于軌道交通項(xiàng)目，在界 定政府與社會投資7：3基礎(chǔ)比例的前提下，采取PPP模式(即公共部門與私人企業(yè)合作)吸 引社會投資者合作建設(shè)。對于政府行政辦公設(shè)施、城市道路、公共綠地等非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目，以政府投資為主，逐步實(shí)行代建制;有條件的也可以按照BT方式(即投資者建設(shè)后移 交政府經(jīng)營)吸引社會建設(shè)資金，政府通過補(bǔ)償機(jī)制和回購方式，回報(bào)投資者。