頻繁上調(diào)出口退稅率對(duì)挽救出口下滑的作用是有限的。政府出口貿(mào)易政策調(diào)整的最好辦法,就是要保持穩(wěn)定的政策環(huán)境;讓市場規(guī)律發(fā)生作用;讓低效益的企業(yè)死掉,高效益的企業(yè)在競爭中勝出。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布公告稱,從今年6月1日起,再次提高部分出口產(chǎn)品的退稅率。這是我國今年內(nèi)第三次上調(diào)出口退稅率,也是自去年8月以來第七次上調(diào)。根據(jù)公告,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如箱包、鞋帽、傘、毛發(fā)制品、玩具、家具等,出口退稅率提高到15%。電視用發(fā)送設(shè)備、縫紉機(jī)等商品的出口退稅率提高到17%等。
過去10個(gè)月里,我國連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率,調(diào)整之頻繁,較為少見。究其原因,是5月以來,商務(wù)部頻頻收到來自出口大省和各商會(huì)協(xié)會(huì)的上書,建議再一次提高出口退稅率,其中涉及紡織、機(jī)電、玩具和鋼鐵等領(lǐng)域?,F(xiàn)在看來,無論是中央財(cái)政還是地方財(cái)政,現(xiàn)在壓力都非常大。根據(jù)現(xiàn)在的出口退稅制度,退返企業(yè)的出口稅,其中92.5%由國家財(cái)政承擔(dān),剩下的7.5%由地方財(cái)政承擔(dān)。
然而,盡管多次上調(diào)出口退稅率,但并未扭轉(zhuǎn)出口下滑,反而出現(xiàn)了一些新情況。據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,由于前幾次出口退稅率的提高,讓政府承擔(dān)的出口退稅額顯著增長。今年一季度,出口總額下降近兩成,出口退稅額同比卻增長了29.7%,占同期稅收總收入的比重為14.3%。進(jìn)入4月,全國實(shí)際辦理的出口退稅環(huán)比下降了9.3%,同比增幅降到了11.9%。這反映出出口企業(yè)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。
通過此次上調(diào)退稅率,我國綜合退稅率已上升至13.5%,其中1000多種產(chǎn)品已“觸頂”達(dá)到17%,距此前坊間熱議的“出口全額退稅”更近了一步。應(yīng)當(dāng)說,在當(dāng)前外需市場下降的大環(huán)境下,我國的出口依賴型經(jīng)濟(jì)不可能支撐太久,靠上調(diào)出口退稅率可能是治標(biāo)不治本。更何況,出口退稅率上調(diào)后,外國采購商必然相應(yīng)降低產(chǎn)品報(bào)價(jià),在一定程度上成為國家補(bǔ)貼外商,出口企業(yè)的收益反而會(huì)小于外商采購商。
第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)認(rèn)為,從長遠(yuǎn)看,出口退稅率的適當(dāng)上調(diào)雖然對(duì)減輕國內(nèi)就業(yè)壓力具有積極意義,但目前對(duì)于出口企業(yè)的實(shí)際影響不大。一方面,造成出口下降的根本原因是人民幣持續(xù)升值以及包括原材料和勞動(dòng)力價(jià)格在內(nèi)的成本上漲帶來的競爭力下降;另一方面,由于我國的出口企業(yè)在議價(jià)能力上不占優(yōu)勢(shì),退稅率上調(diào)的優(yōu)惠并不能完全被國內(nèi)企業(yè)所享受。
因此,對(duì)于再一次上調(diào)出口退稅率效果的預(yù)期不宜過高。實(shí)際上,提高出口退稅率也是一把雙刃劍。一旦付諸實(shí)施,有可能引發(fā)新的國際貿(mào)易爭端。在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭情況下,出臺(tái)外貿(mào)政策尤其要謹(jǐn)慎和小心,因?yàn)槲覈且粋€(gè)貿(mào)易大國,促進(jìn)出口的一些政策很容易引發(fā)來自歐美國家,甚至一些發(fā)展中國家的貿(mào)易保護(hù)主義壓力。如果我國的貿(mào)易伙伴普遍有借類似由頭挑起惡性循環(huán)式“財(cái)稅傾銷”的傾向,那么頻繁上調(diào)出口退稅政策對(duì)我國來說可能得不償失。
換一個(gè)角度看,由于全球經(jīng)濟(jì)下滑、需求銳減的狀況一時(shí)還看不到改善,出口企業(yè)希望在短時(shí)間內(nèi),外需迅速回暖是不現(xiàn)實(shí)的。例如,在此次出口鋼鐵型材退稅中,對(duì)出口下滑最為嚴(yán)重的品種,即熱軋板卷和中厚板卷進(jìn)行了調(diào)整,統(tǒng)一由原來零退稅調(diào)整至9%。這種調(diào)整無疑對(duì)鋼材出口將起到促進(jìn)作用,不過,由于目前北美、歐盟等地區(qū)部分制造業(yè)的開工率還不到60%,因而對(duì)鋼材需求并不高。
當(dāng)然,對(duì)出口企業(yè)來說,遇到困難時(shí)候希望政府的政策支持,是可以理解的。但是,出口企業(yè)也不應(yīng)把希望都完全寄托在上調(diào)出口退稅上。當(dāng)前,優(yōu)化企業(yè)的結(jié)構(gòu),提升企業(yè)產(chǎn)品的附加值,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,仍然是必須苦練的“內(nèi)功”和必須堅(jiān)持的追求,也唯有如此,我國出口企業(yè)才能在國際需求低迷的冬天里,看到遠(yuǎn)方的春天。
總之,頻繁上調(diào)出口退稅率對(duì)挽救出口下滑的作用是有限的。政府出口貿(mào)易政策調(diào)整的最好辦法,就是要保持穩(wěn)定的政策環(huán)境,讓市場規(guī)律發(fā)生作用,讓低效益的企業(yè)死掉,高效益的企業(yè)在競爭中勝出。市場有什么樣的需求,就會(huì)有什么樣的產(chǎn)品;企業(yè)有什么樣的市場競爭力,就會(huì)生產(chǎn)出什么樣的產(chǎn)品。換句話說,如果低端產(chǎn)品無法出口,就應(yīng)該放棄,沒必要調(diào)高這部分產(chǎn)品的出口退稅率,因?yàn)檫@樣做的結(jié)果,只會(huì)讓一些企業(yè)死守在低端產(chǎn)品上而不愿轉(zhuǎn)型。
友情提醒 |
本信息真實(shí)性未經(jīng)中國工程機(jī)械信息網(wǎng)證實(shí),僅供您參考。未經(jīng)許可,請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來源:中國工程機(jī)械信息網(wǎng)”。 |
特別注意 |
本網(wǎng)部分文章轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多行業(yè)信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。在本網(wǎng)論壇上發(fā)表言論者,文責(zé)自負(fù),本網(wǎng)有權(quán)在網(wǎng)站內(nèi)轉(zhuǎn)載或引用,論壇的言論不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)。本網(wǎng)所提供的信息,如需使用,請(qǐng)與原作者聯(lián)系,版權(quán)歸原作者所有。如果涉及版權(quán)需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請(qǐng)?jiān)?5日內(nèi)進(jìn)行。 |