近期,“微刺激”已儼然成為一組熱詞,微刺激力度在逐漸加碼,從中央政府到地方,穩(wěn)增長的壓力都非常巨大。目前多個省份已經(jīng)出臺了穩(wěn)增長的微刺激措施。如貴州省要確保2014年全社會固定資產(chǎn)投資確保增長25%、力爭增長30%的目標(biāo),并且加快省內(nèi)貴廣鐵路等項目建設(shè),力爭全年完成鐵路投資330億元,比年初目標(biāo)增加20億元。與貴州相鄰的四川省也出臺16條“微刺激”措施。
李克強(qiáng)總理曾在公開場合多次表示,中國政府不會任由經(jīng)濟(jì)增長大幅放緩,并承諾2014年將會著重提振增長放緩的中國經(jīng)濟(jì),藉以增強(qiáng)國內(nèi)外投資者的信心。為了區(qū)別2008年金融危機(jī)的4萬億元 “強(qiáng)刺激”,市場將此次政府刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施定義為 “微刺激”。根據(jù)高層內(nèi)部研究報告,本輪推出的“微刺激”有望使中國今年GDP增長1.0個左右的百分點(diǎn)。
本輪的“微刺激”政策,高層選擇在一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布之前,凸顯了高層對于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂。根據(jù)目前情況判斷,一季度GDP跌破7.5%的政府既定目標(biāo)是大概率時間,屆時高層將不得不出臺更多的措施。
本屆政府經(jīng)濟(jì)改革的方向正確無疑。如加速放松政府管制,大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,簡政放權(quán)、減少審批,以及借助市場和民企來改造國企的混合所有制等舉措,但是改革的思路還是過于簡單,有違經(jīng)濟(jì)自身的運(yùn)行規(guī)律,如從“強(qiáng)刺激”到“不強(qiáng)刺激”再到“微刺激”。同時在改革的方式方法上也值得商榷。
目前,我國下行的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的表明,我們的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的周期性衰退。之所以會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)明顯放緩和衰退態(tài)勢,一個最重要的原因就是傳統(tǒng)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩之勢,同時企業(yè)投資乏力,投資較多出現(xiàn)虧損。過去相當(dāng)長一段時間,我國經(jīng)濟(jì)最重要的增長方式就是靠固定資產(chǎn)投資,然而政府四萬億元的刺激的結(jié)果卻是,讓固定資產(chǎn)投資拖累了中國經(jīng)濟(jì)的增長步伐。
十幾年來的固定資產(chǎn)投資,已經(jīng)嚴(yán)重放緩了中國經(jīng)濟(jì)走勢,使政府的在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)放慢趨勢,也無法在短期內(nèi)解決大量的產(chǎn)能過剩問題。實際上,政府四萬億元拉動內(nèi)需,不但沒有扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方向,而且給我們帶來了我們一個低增長的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
當(dāng)下,四萬億強(qiáng)刺激的后果不堪入目,導(dǎo)致了目前國內(nèi)大量產(chǎn)能過剩、投資不能如約收回等新的棘手問題。為對沖中國經(jīng)濟(jì)下行,本屆政府高層打出的“微刺激”組合拳其實與“四萬億”并無二致,因為“微刺激” 不會讓市場認(rèn)可中國經(jīng)濟(jì)增速會就此提高。若高層在接下來的一段時間內(nèi),沒有觀察到“微刺激”發(fā)揮出的功效,經(jīng)濟(jì)持續(xù)降溫超出高層的承受力,必然會適度地調(diào)整政策力度,未來高層狠踩“微刺激”油門概率幾乎是百分之百。
顯而易見,政府在余下的半年時間內(nèi),實現(xiàn)李強(qiáng)強(qiáng)總理設(shè)立“7.5%左右”的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)并非易事。事實上,政府一方面希望降低經(jīng)濟(jì)對由信貸推動的基建和房地產(chǎn)投資的依賴,另外一方面又希望通過調(diào)整結(jié)構(gòu)促高增長和增加投資來增速,本身就存在危險,無異于在高空中“走鋼絲”。
歸根結(jié)底,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的引擎在于企業(yè),所以解決問題的根源在于企業(yè)效率的提升和企業(yè)創(chuàng)新,否則政府依靠“無形之手”干預(yù)產(chǎn)能過剩的成本是高昂的,帶來的負(fù)面效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于刺激的影響,最終也未必能夠真正解決的了。目前高層最為關(guān)心的中小企業(yè)融資難和融資成本高的狀況不僅沒有得到改善,而且呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢,可以看出政府資源也是有限的。
相較于過去的大規(guī)模刺激,本次“微刺激”措施,對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定提振作用,進(jìn)口數(shù)據(jù)好轉(zhuǎn)已印證了政府“微刺激”對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的利好作用,也反映了本屆政府通過改革釋放市場活力改革思路的確立,隨著后續(xù)的改革措施和宏觀調(diào)控政策的逐步推出,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在不斷累積,2014年下半年經(jīng)濟(jì)增長開始企穩(wěn)。
這些都要?dú)w功于本屆政府“微刺激”,雖然它仍有不足。
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