亚洲国产精品第一区二区三区-日本大骚b视频在线-国产福利酱国产一区二区-国产裸体xxxx视频

　　4月23日，國家發(fā)改委對外宣布，正式啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，同時公布了25個“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題，包括經(jīng)濟轉型升級動力機制、創(chuàng)新驅動的戰(zhàn)略重點、經(jīng)濟結構調整的方向、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設及制度、我國企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略等課題。

　　“十三五”規(guī)劃將瞄準哪些經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域?規(guī)劃在節(jié)能減排約束性指標方面是否會繼續(xù)加碼?在促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、增強經(jīng)濟發(fā)展新的動力和活力上又有怎樣的考慮?從規(guī)劃編制思路中，我們可以觸摸到未來中國經(jīng)濟發(fā)展的脈絡和方向。

　　轉型升級：“環(huán)境指標絕不會‘放水’”

　　近兩年，我國多地遭遇霧霾困擾，霧霾的頻繁來襲讓優(yōu)質環(huán)境成為稀缺品，人們對生態(tài)發(fā)展的呼聲高漲，也促使更多的人對我國經(jīng)濟發(fā)展模式提出新的思考。

　　為應對霧霾問題，目前，環(huán)保部正在配合國務院法制辦對大氣污染防治法修訂草案進行修改完善，今年12月，大氣污染防治法將提請全國人大常委會審議。

　　“為實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級這一目標，十八屆三中全會專門提出了新的全面部署，特別是要更好地體現(xiàn)市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，要通過規(guī)劃的編制來落實這一點?！眹野l(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林說，然而，當前，經(jīng)濟發(fā)展大的環(huán)境和體制背景卻在變化。

　　“在國際環(huán)境上，金融危機之后，世界經(jīng)濟增長格局在發(fā)生一些變化，美國主導的TPP、TTIP這樣的高標準自由貿(mào)易和投資規(guī)則對我們未來的發(fā)展也會具有深遠的影響，現(xiàn)在的地緣政治也非常復雜?！毙炝謴娬{，這種大的外部環(huán)境的變化，國內(nèi)要素條件的變化、體制環(huán)境的變化，都對我們“十三五”規(guī)劃編制提出了新要求。

　　“我國目前經(jīng)濟發(fā)展還有很多薄弱環(huán)節(jié)，比如說，我們的轉型升級并不是特別理想?！毙炝种赋?，要邁入高收入國家的行列，在我們目前這種勞動力成本越來越高、資源環(huán)境約束越來越加劇的條件下，沒有創(chuàng)新驅動和結構升級是很難實現(xiàn)的，甚至有可能會在“中等收入陷阱”長期徘徊。因此，怎么能夠更好地實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，更好地實現(xiàn)轉型升級，一定是我們“十三五”需要重點研究的問題之一。

　　“‘十三五’規(guī)劃在環(huán)境保護、生態(tài)建設方面的力度，只會進一步加大，不可能弱化，更不可能‘放水’?！毙炝謹蒯斀罔F地強調說，目前國家發(fā)改委和國務院有關部門，包括地方政府正在采取一些強化節(jié)能環(huán)保領域的措施，這些指標的實施情況，有可能在今明兩年得到較好改善。同時，國家也正在施行一些新機制、新的激勵性措施，應該會產(chǎn)生比較積極的影響。

　　東部引領：“區(qū)域協(xié)調發(fā)展要形成機制”

　　日前，國家發(fā)改委宣布，為加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展，國家發(fā)改委正在會同有關部門和地方研究編制首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關規(guī)劃，規(guī)劃將根據(jù)編制工作進展情況適時出臺。

　　此次“十三五”規(guī)劃，對于促進區(qū)域發(fā)展重點和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展又有著怎樣的考慮?

　　“從在沿海設立經(jīng)濟特區(qū)到西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興等一系列的區(qū)域規(guī)劃和政策，經(jīng)過十幾年的努力，我國區(qū)域發(fā)展的差距呈現(xiàn)縮小趨勢，特別是東部地區(qū)和中西部地區(qū)用人均GDP來衡量的相對差距已呈現(xiàn)縮小趨勢，這是一種非常積極的進展?！毙炝直硎?，沒有東部沿海地區(qū)的轉型升級就不會有全國的轉型升級，所以它具有決定性的作用。“十三五”規(guī)劃將站在“全國一盤棋”的角度，在堅持原有的西部大開發(fā)、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興政策的基礎上，更好地發(fā)揮東部沿海地區(qū)的引領作用。

　　專家表示，未來，區(qū)域的協(xié)調發(fā)展不能僅靠區(qū)域規(guī)劃和政策來推動，還需要通過建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展的體制和機制，在全國統(tǒng)一大市場框架內(nèi)，來更好地通過促進要素的自由流動，讓市場在資源配置的過程中發(fā)揮決定性作用。在這樣的基礎上，通過政府區(qū)域規(guī)劃和政策的作用建立協(xié)調發(fā)展的機制。

　　“我們認為，目前這樣一種協(xié)調發(fā)展機制還沒有完全建立起來，所以‘十三五’面臨一個怎么更好地健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制的任務?！毙炝终f，與此同時，我們將更加注重國際視野，促進“引進來”和“走出去”更好地協(xié)調、更好地互通互融，促進中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟更好地互通互融。

　　多規(guī)合一：“實現(xiàn)一張藍圖干到底”

　　在經(jīng)濟社會發(fā)展中，我國各級政府規(guī)劃過多、規(guī)劃之間不協(xié)調的問題較為突出，對這一問題，“十三五”規(guī)劃體系將有哪些改革?

　　“過去，我們看到的基層規(guī)劃過濫的情況是比較突出的?！毙炝痔拐\地說，很多時候，往往是上級政府做了某一個特殊領域的規(guī)劃，地方政府也要做同一個特殊領域的規(guī)劃，規(guī)劃重復造成大量資源的浪費，規(guī)劃之間不銜接甚至相互矛盾的情況也較為常見。

　　徐林強調說，在“十三五”規(guī)劃中，我們還將做多規(guī)合一的嘗試，比如我們在市、縣這個層面完全有可能把主體功能區(qū)、城鄉(xiāng)體系、國土空間的布局、基礎設施網(wǎng)絡、經(jīng)濟社會發(fā)展的一些需要空間落地的內(nèi)容通過一個規(guī)劃來實現(xiàn)，探索能夠實現(xiàn)多規(guī)合一的方式方法，一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，并以這個為基礎，實現(xiàn)一張藍圖干到底。

　　在這一思想的指導下，今年的“十三五”規(guī)劃又將有哪些具體部署?對此，國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹，今年的“十三五”規(guī)劃編制工作首先要做深做實前期研究，起草形成基本思路，并積極推進規(guī)劃立法。

　　“規(guī)劃立法實際上也是國家治理能力現(xiàn)代化的一個重要標志?！毙炝直硎?，目前，發(fā)改委已經(jīng)完成了發(fā)展規(guī)劃法的研究起草工作，目前正在提交國務院法制辦廣泛征求意見。希望通過一年多努力，在明年正式開始編制“十三五”規(guī)劃時，這部法律能夠基本形成、出臺，這樣，“十三五”規(guī)劃的編制就能納入法律框架。