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　　“九五”以來(1995—2002年)，湖南國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.62%，國民經(jīng)濟總體上保持高速、健康運行態(tài)勢，這是擺在世人面前的事實。但橫向比較，我省經(jīng)濟增長相對滯后，在全國31個省市區(qū)GDP年均增長率排序中，湖南排在第19位。特別是近年來，湖南的GDP增長率在全國的排位呈下滑趨勢，據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，1999年排第18位，2000年第1

　　9位，2001年第22位，到2002年排第28位。在GDP增長率排位下滑的同時，GDP總量在全國的排位也出現(xiàn)后移，即由“九五”初期的第11位后移至目前的第12位。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，決不是湖南經(jīng)濟增長率在下降，而是別人在提速、在加速，雖然我們也在增長、在前進(jìn)，但是增長的速度不盡人意，前進(jìn)的步伐不如人快，與兄弟省份比較，我們顯得落后了。嚴(yán)峻的現(xiàn)實告訴我們：不進(jìn)則退，緩進(jìn)亦退。

　　我院的研究結(jié)果表明，根據(jù)我國現(xiàn)行統(tǒng)計體系，以拉動系數(shù)和貢獻(xiàn)率作為評價指標(biāo)，以廣東、浙江、江蘇、湖北等兄弟省份為參照，通過對1995—2002年統(tǒng)計值的實際測算與比較分析，提速湖南經(jīng)濟增長可概括為五大著力點。

　　著力點之一：扶“優(yōu)”做“強”制造業(yè)

　　在工業(yè)經(jīng)濟增長過程中，制造業(yè)是主要動力，制造業(yè)的發(fā)展決定了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但與全國及兄弟省份相比，湖南制造業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動系數(shù)卻明顯偏低，低于全國22.07個百分點，低于江蘇41.58個百分點。如果湖南制造業(yè)的拉動作用達(dá)到全國的平均水平，將會給湖南工業(yè)增長率提升1.84個百分點;若達(dá)到江蘇的同等水平，將會提升湖南工業(yè)增長率3.33個百分點，應(yīng)該說這是一個十分驚人的提速。因此，發(fā)展制造業(yè)應(yīng)成為明年及今后一段時期推進(jìn)工業(yè)化、提速湖南經(jīng)濟的主要突破口和首要著力點。

　　(1)以優(yōu)勢行業(yè)為核心，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。制造業(yè)發(fā)展已處于多中心、多基地的歷史時期，必須堅決、果斷地打破長期以來形成的“門類齊全”、“各據(jù)一方”的松散狀態(tài)。突出專業(yè)特色，有重點地發(fā)展幾個優(yōu)勢行業(yè)和拳頭產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模優(yōu)勢?？煽紤]選擇軌道交通設(shè)備制造、工程機械、汽車及零配件、有色金屬、黑色金屬、煙草、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)為重點進(jìn)行扶持。同時，圍繞龍頭企業(yè)，發(fā)展零配件工業(yè)，并在區(qū)域內(nèi)建立招商項目轉(zhuǎn)讓機制，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)地域上的集聚，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　(2)以模仿創(chuàng)新為重點，加快建設(shè)創(chuàng)新體系。模仿創(chuàng)新是在資金、技術(shù)力量有限和對新技術(shù)需求很大的條件下一種有效的創(chuàng)新策略，并且成本低、風(fēng)險小。從實際情況出發(fā)，我省制造業(yè)當(dāng)前應(yīng)確立以模仿創(chuàng)新為主的技術(shù)創(chuàng)新路線，以此推進(jìn)制造業(yè)的全面技術(shù)升級，在此基礎(chǔ)上，以產(chǎn)學(xué)研合作中心等形式加強合作創(chuàng)新，最終實現(xiàn)自主創(chuàng)新，形成核心競爭力。

　　(3)以直接融資為主體，加快構(gòu)建適配型金融結(jié)構(gòu)。在商業(yè)銀行“三性”原則和信貸能力有限的條件下，間接融資難以滿足制造業(yè)龐大的資金需求，需要擴大直接融資規(guī)模。為此，要以投融資體制改革為突破口，通過資產(chǎn)重組、股票上市、股權(quán)置換、合資嫁接、加速折舊等形式融資，積極發(fā)展企業(yè)債券、信托、產(chǎn)業(yè)基金、項目融資、融資租賃等直接融資方式，推動制造業(yè)快速發(fā)展。

　　著力點之二：拓“寬”搞“活”對外貿(mào)易業(yè)

　　湖南凈出口對經(jīng)濟增長的拉動系數(shù)為0.32%，貢獻(xiàn)率為0.31%，可以說拉動與貢獻(xiàn)的作用甚微，與廣東、浙江、江蘇、湖北等兄弟省份的差距極大，甚至低于全國平均水平2.75和3.35個百分點，反映我省外貿(mào)發(fā)展嚴(yán)重滯后。如果湖南凈出口的拉動作用達(dá)到全國平均水平，將會給湖南的經(jīng)濟增長率增加0.22個百分點;若達(dá)到湖北或廣東的同等水平，將會給湖南的經(jīng)濟增長率增加0.75個百分點或0.97個百分點。因此，加速外貿(mào)發(fā)展應(yīng)成為提速湖南經(jīng)濟的重要突破口和著力點。

　　加速外貿(mào)發(fā)展，除了繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革、完善支撐服務(wù)體系外，尤應(yīng)在以下幾個方面下功夫。

　　(1)融入華南經(jīng)濟圈，借資出海。產(chǎn)業(yè)的內(nèi)地轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為趨勢，應(yīng)抓住粵港澳外向型經(jīng)濟的特點，以“時不我待”的精神，主動接受粵港澳經(jīng)濟輻射，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而借資出海，擴大對外貿(mào)易。為此，要加大力度推動湖南與粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟合作，自覺融入華南經(jīng)濟圈。

　　(2)重組生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)，培育跨國集團(tuán)?？鐕揪哂袑Y源和市場進(jìn)行整合的功能。我省缺乏的是具有跨國公司特征的大型生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)。從我省實際出發(fā)，應(yīng)鼓勵優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，整合各自優(yōu)勢資源。有重點地扶持幾家潛力大的大型生產(chǎn)貿(mào)易復(fù)合型企業(yè)，使之逐步成為跨國集團(tuán)。

　　(3)優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強國際競爭力。我省絕大部分出口貿(mào)易是利用資源性產(chǎn)品、初級產(chǎn)品換取的，長此下去，對我省經(jīng)濟及外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展極為不利，因為我省的人均資源占有量很低。因此，要在如何延長資源性產(chǎn)品的加工鏈上做文章，以深加工、精加工換取高附加值，贏得競爭優(yōu)勢。同時，努力開發(fā)非資源性的、技術(shù)含量高的替代出口產(chǎn)品。

　　(4)建立預(yù)警機制，加強貿(mào)易保護(hù)。為參與激烈的國際市場競爭，加速我省外貿(mào)發(fā)展，努力消除貿(mào)易上的障礙和壁壘，積極主動面對和解決貿(mào)易磨擦和爭端，應(yīng)建立以政府職能部門、外貿(mào)企業(yè)、外協(xié)組織和相關(guān)研究機構(gòu)參與的預(yù)警機制。通過啟動預(yù)警系統(tǒng)，不僅可以對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)測，更為重要的是可以將有關(guān)貿(mào)易爭端由事后處理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和事中監(jiān)控，把問題解決在萌芽狀態(tài)，以達(dá)到促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的目的。

　　著力點之三：做“大”做“好”外源性經(jīng)濟

　　湖南的外商投資企業(yè)和港澳臺投資企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動系數(shù)與貢獻(xiàn)率分別低于全國平均值19.61個百分點和13.8個百分點，反映湖南經(jīng)濟發(fā)展處于一種“外源性”支持乏力的狀態(tài)。如果外源性經(jīng)濟對工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動作用達(dá)到全國的平均水平，它將會給湖南工業(yè)經(jīng)濟增長提升2.72個百分點。因此，外源性經(jīng)濟無疑應(yīng)成為提速湖南經(jīng)濟的一個著力點。

　　(1)培育項目，創(chuàng)新引資途徑。湖南毗鄰珠三角和長三角，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有成為跨國資本在華布局的重要基地的可能。應(yīng)以培育項目為重點，以優(yōu)化投資環(huán)境為保障，引進(jìn)國外、省外大財團(tuán)、大企業(yè)。在機械、紡織、冶金、石化等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域以及具有優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，選擇一些具有良好發(fā)展勢頭的企業(yè)，挖掘和推出一系列合資、合作和并購項目;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展一批高技術(shù)農(nóng)業(yè)項目，特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工項目;在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，探索文化、旅游等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)與外資的合作方式。

　　(2)開辟渠道，創(chuàng)新融資方式。按照以資源引項目，以環(huán)境引資金，以存量引增量的雙贏思路，通過所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的有效配置，大膽并創(chuàng)造性地使用各種現(xiàn)代融資方式，積極探索項目融資、資產(chǎn)證券化、投資基金、融資租賃等融資新方式。

　　(3)健全機制，創(chuàng)新招商模式。要突破政府在招商引資活動中“大包大攬”的慣性思維，重新定位政府職能和轉(zhuǎn)變政府招商方式，以政府招商網(wǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場和招商中介機構(gòu)為主體，建立經(jīng)濟、快捷、高效和公平、公正、公開的市場化招商機制，降低政府招商成本，抑制尋租行為。通過多樣化的招商引資方式，提高招商引資實效。

　　著力點之四：做“優(yōu)”做“精”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　湖南三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu)，而全國及廣東、浙江、江蘇、湖北均呈“二三一”結(jié)構(gòu)，似乎反映湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)到位，第三產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢。但是，進(jìn)一步測算結(jié)果表明，湖南除文化產(chǎn)業(yè)與國家相關(guān)社會團(tuán)體具有一定的比較優(yōu)勢外，再也找不到其他有比較優(yōu)勢的行業(yè)。而且，湖南的社會服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的拉動與貢獻(xiàn)率明顯偏低，僅及全國和兄弟省份的一半左右。

　　如果湖南社會服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)的拉動作用達(dá)到全國的平均水平，將能提升湖南第三產(chǎn)業(yè)增長率3.63個百分點。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)無疑應(yīng)成為湖南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個著力點。

　　(1)依托區(qū)位優(yōu)勢，超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)是建立在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上的，以物品的配送、連鎖經(jīng)營、初步加工、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)、倉儲運輸、電子商務(wù)等為主要內(nèi)容的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，應(yīng)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。我省區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，應(yīng)依托長沙、株洲、岳陽等交通中心城市，超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，形成比較完整的物流信息網(wǎng)絡(luò)和物流存儲配送平臺，推動物流業(yè)向規(guī)?；?、信息化方向發(fā)展。

　　(2)以境外促國內(nèi)，加快旅游業(yè)發(fā)展。我省旅游資源豐富，應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，理順體制，加大投入，合理開發(fā)，完善服務(wù)。在旅游資源的開發(fā)上，要避免亂上項目和破壞環(huán)境資源的非理性現(xiàn)象，一定要有規(guī)劃，有重點，做到科學(xué)開發(fā)、合理利用。在旅游市場的發(fā)展策略上，應(yīng)大力開辟國際市場。以境外市場促進(jìn)國內(nèi)市場。通過國際交流、引進(jìn)外資等方式，主攻日韓市場，加強港澳臺市場，鞏固東南亞市場，發(fā)展歐美市場，開拓新的客源市場。

　　(3)倡導(dǎo)大眾文化，壯大文化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個不容忽視的問題是，文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)品“貴族化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使供需脫節(jié)，影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。因此，應(yīng)積極倡導(dǎo)大眾化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，以滿足不同層次消費者的文化需求。應(yīng)通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批具有一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)群體，形成真正意義上的文化大市場和文化大產(chǎn)業(yè)。

　　(4)突出金融創(chuàng)新，整體推進(jìn)現(xiàn)代金融業(yè)?，F(xiàn)代金融業(yè)是市場經(jīng)濟的核心，是改善資源配置效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要根據(jù)我省現(xiàn)代金融業(yè)落后的現(xiàn)狀，加快金融創(chuàng)新的步伐，推進(jìn)金融業(yè)務(wù)的自動化、金融服務(wù)的電子化、金融管理的信息化、金融決策的科學(xué)化。與此同時，大力發(fā)展信用卡系統(tǒng)、IC卡系統(tǒng)、POS系統(tǒng)、ATM系統(tǒng)和銀券一卡通等業(yè)務(wù)，從而不斷拓展我省金融的廣度和深度，培育金融業(yè)新的盈利增長點。

　　著力點之五：做“活“做“強”中小企業(yè)

　　湖南工業(yè)經(jīng)濟增長的主要力量是大型企業(yè)，其拉動系數(shù)與貢獻(xiàn)率分別為50.80%和66.48%。中小型企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟?齔さ睦??凳?牘畢茁史直鷙霞莆?25.62%和33.52%，僅及本省大型企業(yè)的一半，甚至分別低于全國平均水平27.45個百分點和13.19個百分點，與廣東、浙江、江蘇、湖北等兄弟省份的差距則更大。如果湖南中小型企業(yè)的拉動作用達(dá)到目前全國的平均水平，將會給湖南工業(yè)經(jīng)濟增長提升2.27個百分點。大力扶持和鼓勵中小型企業(yè)，尤其是中小型民營企業(yè)發(fā)展，應(yīng)是實現(xiàn)湖南經(jīng)濟提速的重要突破口。

　　(1)消除制度障礙，實現(xiàn)公平競爭。

　　(2)成立發(fā)展基金，建立擔(dān)保體系。

　　(3)推行ERP系統(tǒng)，優(yōu)化企業(yè)資源管理。

　　(4)成立中小企業(yè)局，理順管理體制。(作者系湖南省社會科學(xué)院院長)