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　　從7月1日起，我們開始實(shí)施財(cái)政部等部委發(fā)布的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》。從目前來看，大多數(shù)專家似乎都一致預(yù)期其影響有限。不過，事實(shí)并非如此。如果我們不是局限于抽象的學(xué)理分析，而是從對(duì)微觀企業(yè)的實(shí)際影響來觀察的話，可以說是這一政策影響重大。

　　為什么這樣說呢?據(jù)南京市江寧區(qū)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，江寧區(qū)目前共有502戶企業(yè)辦理了出口退稅登記，300多戶有正常的出口業(yè)務(wù)。其中，近半數(shù)企業(yè)從事服裝、輕工、塑料、化工、機(jī)械以及家具制造等行業(yè)。這次調(diào)整將對(duì)該區(qū)大部分出口企業(yè)造成重要影響，預(yù)計(jì)全年免抵退稅的影響至少在1億元左右。調(diào)整部分商品的出口退稅政策對(duì)一個(gè)區(qū)的影響尚且如此，那么對(duì)一個(gè)市或省的深度影響可能會(huì)更大。

　　筆者曾對(duì)浙江省一些民營(yíng)出口企業(yè)做過調(diào)研，大部分企業(yè)都從事服裝、鞋帽、箱包、玩具、小電器、紙制品、塑料和橡膠及其制品等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品基上可以歸類于2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品。也就是說，這一政策對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的出口企業(yè)的影響是非常大的。

　　因?yàn)椋@類企業(yè)的生存基上靠的就是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(主要是用工成本較低)，其產(chǎn)品的利潤(rùn)來就非常微薄。事實(shí)上，這類企業(yè)能生存下來，很大部分就是靠出口退稅獲得的那部分利潤(rùn)。

　　但是，目前這類出口企業(yè)的用工成正在大幅上升。盡管目前工人的工資水平并沒有大幅上升，但現(xiàn)在一些地區(qū)硬性規(guī)定企業(yè)必須為工人交五金(即基養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn))。確實(shí)，這部分支出對(duì)維護(hù)工人權(quán)益是應(yīng)當(dāng)?shù)模蚕鄳?yīng)地增加了企業(yè)的用工成本，并進(jìn)一步削減了出口企業(yè)來就十分微薄的利潤(rùn)。當(dāng)然，勞動(dòng)力短缺是造成這一現(xiàn)狀的原因之一，也體現(xiàn)了學(xué)界所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。

　　另外，人民幣的持續(xù)小幅升值，也削弱了這類出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。自匯改以來人民幣累計(jì)升值幅度已接近6.50%，但一些出口企業(yè)的利潤(rùn)率非常低，如紡織業(yè)的利潤(rùn)率維持在4%-6%水平。相抵之下，有些行業(yè)已處于虧損狀態(tài)，這也是為何這類出口企業(yè)非常看重出口退稅的重要原因之一。事實(shí)上，未來人民幣的升值趨勢(shì)對(duì)出口企業(yè)的不利影響還將繼續(xù)體現(xiàn)。

　　如果綜合以上三個(gè)方面影響來分析目前我國(guó)出口企業(yè)現(xiàn)狀的話，那么我們就不會(huì)固執(zhí)地認(rèn)為實(shí)施調(diào)整部分商品的出口退稅政策的影響是有限的，相反是影響重大。因?yàn)椋皇峭ㄟ^技術(shù)更新來優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這一目標(biāo)一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，這需要一個(gè)不短的時(shí)間，也需要更多的投入;二是如果部分出口企業(yè)在上述三大影響下?lián)尾贿^來的話，可以預(yù)期許多出口企業(yè)將面臨倒閉關(guān)門，在一定程度上又會(huì)引發(fā)就業(yè)問題，而這部分就業(yè)的量或規(guī)模又是相當(dāng)可觀的。

　　盡管實(shí)施調(diào)整部分商品的出口退稅政策，將有助于緩解貿(mào)易順差和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，尤其是有助于透過緩解貿(mào)易順差的路徑來抑制流動(dòng)性過剩，這樣的分析都是有道理的。但是，我們也應(yīng)當(dāng)辨證分析這一政策的微觀影響。其實(shí)，實(shí)施這一政策對(duì)出口企業(yè)的不利影響將是重大的，而不是用“影響有限”可以草草論之。

　　如果再延伸開來的話，那么這一政策勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來重大影響，如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)可能是未來我們必須面臨的一個(gè)重要問題。(來源：上海證券報(bào))