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　　??黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于重振東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略措施出臺(tái)后，在西部地區(qū)引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。如何努力縮小東西差距，取得實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的更大成效的話(huà)題成為西部企業(yè)家經(jīng)常探討的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　?? 近日，在貴州省貴陽(yáng)市召開(kāi)的“第六屆中國(guó)西部科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)家論壇”上，中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記王德臣、貴州航空工業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)周萬(wàn)成以及中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的15位院士紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策，他們認(rèn)為，我國(guó)需要振興西部工業(yè)，特別是以國(guó)防科技工業(yè)為主體的裝備制造業(yè)。西部裝備業(yè)：已成工業(yè)骨干

　　?? 據(jù)介紹，西部裝備制造業(yè)特別是國(guó)防科技工業(yè)，主要是在“三線(xiàn)”建設(shè)時(shí)期，抽調(diào)東北、華東等老工業(yè)基地的一批骨干企業(yè)建成鋪就，重點(diǎn)分布在四川、重慶、貴州、陜西、甘肅、寧夏等省區(qū)市。這些企業(yè)為增強(qiáng)我國(guó)工業(yè)實(shí)力和開(kāi)發(fā)西部、建設(shè)國(guó)防作出了重要貢獻(xiàn)。

　　?? 據(jù)貴州航空工業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)周萬(wàn)成介紹，兵器裝備集團(tuán)公司現(xiàn)有企業(yè)55戶(hù)，其中有30多戶(hù)在西部地區(qū)，占企業(yè)總數(shù)的近2/3。目前這些企業(yè)的總資產(chǎn)占集團(tuán)總資產(chǎn)的2/3以上，銷(xiāo)售收入2002年占集團(tuán)總銷(xiāo)售收入的4/5左右，達(dá)到200多億元。以長(zhǎng)安汽車(chē)、嘉陵摩托、光明玻璃、青山變速器等全國(guó)行業(yè)排頭兵企業(yè)為代表，也有一些經(jīng)濟(jì)效益較低的弱勢(shì)企業(yè)。

　　?? 據(jù)悉，在過(guò)去的40年時(shí)間里，國(guó)家花費(fèi)了近2000億元的投資在西部搞三線(xiàn)建設(shè)，如今這些門(mén)類(lèi)比較齊全、配套完整、具有特色的三線(xiàn)企業(yè)(尤其是軍工企業(yè))已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支十分重要的主力軍。

　　?? 周萬(wàn)成認(rèn)為，以貴州省為例，從上世紀(jì)60年代開(kāi)始的三線(xiàn)建設(shè)，如今已經(jīng)在該省形成了航空、航天和電子三大軍工基地，目前形成了固定資產(chǎn)原值近90億元、資產(chǎn)總額近200億元、從業(yè)人員近10萬(wàn)人、工業(yè)總產(chǎn)值近80億元、年創(chuàng)匯近1億美元的國(guó)防軍工戰(zhàn)略基地。

　　?? 其中，僅貴航集團(tuán)就擁有控股子公司53家(含2家上市公司)，產(chǎn)品除了飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等軍工產(chǎn)品外，還有汽車(chē)零部件、工程液壓件、醫(yī)療設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械等民品。據(jù)了解,目前以三大軍工集團(tuán)為主的國(guó)防科技工業(yè)的增加值、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員分別約占貴州省裝備制造業(yè)的86%、79%和74%。因此，與會(huì)代表一致認(rèn)為，要振興西部的裝備制造業(yè)，首先就應(yīng)該振興西部的國(guó)防科技工業(yè)。轉(zhuǎn)換機(jī)制：振興西部制造業(yè)的當(dāng)務(wù)之急專(zhuān)家認(rèn)為，雖然西部制造業(yè)的存量資產(chǎn)較大、技術(shù)門(mén)類(lèi)齊全，并在航空航天、電子通信、汽車(chē)及零部件、民爆器材、電工電器、儀器儀表、工程機(jī)械等方面，具有專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)和制造優(yōu)勢(shì)，某些技術(shù)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有一批較高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才及職工隊(duì)伍。

　　?? 但是，隨著國(guó)家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部裝備制造業(yè)的傳統(tǒng)體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，主要是市場(chǎng)化程度低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力不足;國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高;某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和設(shè)備及技術(shù)逐漸老化;人才外流;企業(yè)負(fù)債和辦社會(huì)包袱沉重;社會(huì)保障壓力大等。

　　?? 為了振興西部制造業(yè)包括國(guó)防科技工業(yè)，各個(gè)企業(yè)也做了不少的努力，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。王德臣說(shuō)，兵器裝備集團(tuán)公司一方面重點(diǎn)上一批高科技項(xiàng)目，以此推動(dòng)西部的科技進(jìn)步;另一方面，采用點(diǎn)軸輻射模式重點(diǎn)盤(pán)活一批在大城市如西安、重慶、成都、綿陽(yáng)、貴陽(yáng)的企業(yè)，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放、合作，該集團(tuán)在西部已經(jīng)建立了一批實(shí)力較強(qiáng)的合資企業(yè)。在剛剛公布的全國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，兵器集團(tuán)位列第33位，這其中和西部企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)建制、增強(qiáng)實(shí)力是密不可分的。

　　?? 為了走出西部、走出國(guó)門(mén)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，貴航集團(tuán)樹(shù)立了“為跨國(guó)公司和大型企業(yè)集團(tuán)打工”的思想，以此與跨國(guó)公司和大型企業(yè)集團(tuán)建立全新的戰(zhàn)略聯(lián)盟供貨體制。由于放下了過(guò)去軍工企業(yè)“皇帝女兒不愁嫁”的架子，該集團(tuán)近年來(lái)先后和波音、通用等世界制造業(yè)巨頭建立了合作伙伴關(guān)系，其產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯6000萬(wàn)美元。

　　?? 周萬(wàn)成認(rèn)為，隨著國(guó)防科技工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，三線(xiàn)軍工企業(yè)正在經(jīng)歷著建基地以來(lái)的第三次重大結(jié)構(gòu)調(diào)整，這將引起人們思想觀(guān)念、經(jīng)營(yíng)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，將會(huì)導(dǎo)致對(duì)外聯(lián)合與合資合作步伐加快。

　　?? 在西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略中，以軍工企業(yè)為主的西部制造業(yè)自身在不斷改制，在創(chuàng)新機(jī)制后，這些企業(yè)將在西部扮演著重要的角色，發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。專(zhuān)家建議：振興西部還需政策在本次“西部論壇”上，15位兩院院士共同提出了建議，我國(guó)應(yīng)振興以國(guó)防科技工業(yè)

　　為主體的西部裝備制造業(yè)，以此加快西部脫貧致富、改善全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局、縮小東西差距、促進(jìn)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)升級(jí)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　?? 專(zhuān)家們建議，應(yīng)該制訂《裝備制造業(yè)振興法》和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)政策等。設(shè)立西部“裝備制造業(yè)振興基金”和“軍轉(zhuǎn)民基金”。對(duì)帶動(dòng)西部裝備制造業(yè)發(fā)展有重大作用的企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)及項(xiàng)目，給予增加軍品立項(xiàng)、放寬準(zhǔn)入條件、發(fā)行債券、財(cái)政貼息、注入資本金、減免稅等支持;對(duì)購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)重大設(shè)備給予優(yōu)惠貸款、貼息買(mǎi)方或賣(mài)方信貸，采取關(guān)稅和非關(guān)稅措施減少盲目進(jìn)口。

　　?? 同時(shí)專(zhuān)家還希望把西部裝備制造業(yè)納入老工業(yè)基地的改造范圍，給予生產(chǎn)軍品的非軍工企業(yè)享受軍工企業(yè)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家已經(jīng)給予的政策措施。另外，院士們建議，國(guó)家應(yīng)該明確振興西部裝備制造業(yè)、鞏固“三線(xiàn)”國(guó)防科技工業(yè)基地，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、推進(jìn)新型工業(yè)化和國(guó)防建設(shè)中的重要地位和作用;推進(jìn)西部裝備制造業(yè)體制轉(zhuǎn)換和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)全行業(yè)的改革和重組;積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);實(shí)施人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略。

　　?? 與會(huì)的企業(yè)家們也認(rèn)為，西部裝備業(yè)包括三線(xiàn)企業(yè)應(yīng)該為西部大開(kāi)發(fā)作出新的貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)，這些企業(yè)也能夠成為西部大開(kāi)發(fā)的主力軍。