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　　外交部亞洲司司長(zhǎng) 傅 瑩

　　當(dāng)前，世界發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化，冷戰(zhàn)后開(kāi)始的新一輪國(guó)際關(guān)系調(diào)整不斷深化。國(guó)際矛盾的焦點(diǎn)已不再是意識(shí)形態(tài)的對(duì)立和分歧，多數(shù)國(guó)家關(guān)心的主要問(wèn)題是影響全球穩(wěn)定與發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。這促使國(guó)與國(guó)之間的溝通與合作更加全面和深入。但在判斷和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的方式問(wèn)題上，各國(guó)還有不少分歧，單邊主義對(duì)各國(guó)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)構(gòu)成嚴(yán)重干擾。

　　和平、合作與發(fā)展是亞洲形勢(shì)的主流

　　新形勢(shì)下，亞洲國(guó)家在維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)共同發(fā)展方面有著較廣泛的共識(shí)，這決定了和平、合作與發(fā)展是亞洲形勢(shì)的主流。

　　(一)大國(guó)之間盡管存在競(jìng)爭(zhēng)，但加強(qiáng)合作是主導(dǎo)面?！?·11”事件后，面對(duì)美國(guó)一超實(shí)力突出、全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)深化的形勢(shì)，亞洲各主要力量紛紛制定務(wù)實(shí)色彩濃重的新戰(zhàn)略，一方面穩(wěn)定和加強(qiáng)相互關(guān)系，一方面集中力量發(fā)展自已、尋求有利地位。在此背景下，大國(guó)協(xié)調(diào)面上升，相互關(guān)系趨向穩(wěn)定。中美、俄美關(guān)系明顯改善，中俄戰(zhàn)略協(xié)作繼續(xù)深化。日本在強(qiáng)化與美戰(zhàn)略同盟的同時(shí)，重視發(fā)展與中、俄的合作。美國(guó)單邊主義上升，但也做不到獨(dú)家主宰全球事務(wù)，離不開(kāi)大國(guó)協(xié)調(diào)與合作。

　　(二)絕大多數(shù)國(guó)家以發(fā)展為首要任務(wù)，亞洲仍是世界經(jīng)濟(jì)最富活力的地區(qū)。近年來(lái)，亞洲先后經(jīng)歷東亞金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)放緩的考驗(yàn)，面臨諸多困難。各國(guó)緊迫感上升，加緊提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展模式，加強(qiáng)相互合作。今年上半年，亞洲克服非典影響，保持較快增長(zhǎng)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)認(rèn)為，亞洲今年將取得5～6%的增長(zhǎng)。當(dāng)然，亞洲國(guó)家仍需以攻堅(jiān)和創(chuàng)新的態(tài)度克服各種不利因素，包括壞賬居高不下，對(duì)美市場(chǎng)依賴過(guò)重，制造業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，環(huán)境與發(fā)展關(guān)系問(wèn)題沒(méi)有得到足夠重視等。

　　(三)區(qū)域合作蓬勃發(fā)展，顯著促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定與繁榮。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮中，亞洲各國(guó)更加深刻地認(rèn)識(shí)到合作的重要性。從東盟到南盟，從東亞10+3到湄公河次區(qū)域開(kāi)發(fā)，各種機(jī)制層出不窮，泛亞合作也已展開(kāi)。今年10月在印尼巴厘島召開(kāi)的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議取得許多重要成果：東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署《第二巴厘宣言》，決定建設(shè)經(jīng)濟(jì)、安全和社會(huì)文化共同體;中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲”計(jì)劃即將實(shí)施;日本和印度分別與東盟簽署全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，決心建立自貿(mào)區(qū);東亞國(guó)家決心深化10+3合作，共同推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化;中日韓領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》，對(duì)三國(guó)關(guān)系及東亞合作的發(fā)展具有重要意義。

　　(四)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題起伏不定，和平是眾望所歸。亞洲曾是世界上熱點(diǎn)問(wèn)題比較多的地區(qū)。“9·11”事件后，在國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下，亞洲熱點(diǎn)問(wèn)題被注入新的復(fù)雜因素，但沒(méi)有失控。阿富汗經(jīng)過(guò)一場(chǎng)大規(guī)模的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，局勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)折。在國(guó)際社會(huì)積極斡旋下，印度和巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人顯示出緩和兩國(guó)關(guān)系的積極姿態(tài)。

　　朝鮮半島核問(wèn)題是當(dāng)前影響亞洲和平與穩(wěn)定的最重大問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)對(duì)通過(guò)對(duì)話和平解決問(wèn)題有基本共識(shí)。今年4月和8月，朝核問(wèn)題三方、六方會(huì)談在北京舉行，開(kāi)啟了和平解決的進(jìn)程。各方就半島應(yīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)核化等形成共識(shí)，同時(shí)認(rèn)識(shí)到需要考慮和解決朝鮮安全等關(guān)切，并在原則上贊同按照分階段、同步或并行實(shí)施的方式，探討公正合理的解決方案。但也應(yīng)看到，朝核問(wèn)題歸根結(jié)底是朝美長(zhǎng)期對(duì)立的結(jié)果，朝美雙方仍存在嚴(yán)重分歧，解決起來(lái)需要有關(guān)各方長(zhǎng)期、耐心的努力。

　　中國(guó)崛起是亞洲重要的變化

　　90年代以來(lái)，中國(guó)增長(zhǎng)速度在7%以上，高于日本的1%、東盟國(guó)家的4-5%和印度的5%。根據(jù)國(guó)際清算銀行報(bào)告，10年來(lái)中國(guó)GDP在亞洲地區(qū)的份額增長(zhǎng)了一倍，達(dá)到17%。

　　一個(gè)不斷發(fā)展壯大的中國(guó)，日益為亞洲的和平、安全、合作與繁榮做出積極的貢獻(xiàn)。這主要表現(xiàn)在：

　　第一，中國(guó)與亞洲國(guó)家的關(guān)系不斷深化，逐漸形成政治上互信、安全上合作的局面。

　　經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的努力，中國(guó)已同周邊各國(guó)全面建交，同絕大多數(shù)鄰國(guó)確立了各種形式的伙伴關(guān)系。今年6月，胡錦濤主席訪問(wèn)蒙古，中蒙建立睦鄰互信伙伴關(guān)系。10月，溫家寶總理出席中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，雙方確定建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)和平方式解決爭(zhēng)議，與周邊國(guó)家相互理解與信任不斷增加。中國(guó)已同絕大多數(shù)鄰國(guó)簽署了陸地邊界劃分條約，劃定邊界20222公里，占邊界總長(zhǎng)度的90%。2000年中國(guó)與越南簽署北部灣劃界協(xié)定，這是中國(guó)與鄰國(guó)的第一個(gè)海上劃界協(xié)定。2001年中國(guó)與東盟十國(guó)簽署《南海各方行為宣言》，顯示出中國(guó)與有關(guān)國(guó)家以和平方式解決南海問(wèn)題、開(kāi)展南?；プ?，共同維護(hù)南海地區(qū)穩(wěn)定的政治共識(shí)。

　　第二，中國(guó)積極參與地區(qū)安全對(duì)話與合作，努力為維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。歷史上，中國(guó)秉持“親仁善鄰”、“以和為貴”的傳統(tǒng)，幾乎沒(méi)有對(duì)外擴(kuò)張的記錄。中國(guó)歷代王朝的疆界大體是固定的，明代的鄭和七下西洋，五次駐留馬六甲，給當(dāng)?shù)貛サ氖侵袊?guó)的文化、特產(chǎn)而不是戰(zhàn)亂。馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾曾說(shuō)，中國(guó)沒(méi)有侵略過(guò)東南亞，倒是相隔萬(wàn)里的西方人對(duì)東南亞進(jìn)行過(guò)殖民。

　　在新的時(shí)期，中國(guó)積極推行和平外交，作地區(qū)安寧與穩(wěn)定的建設(shè)性力量。隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，這一角色更加突出。在朝核問(wèn)題、印巴沖突、阿富汗問(wèn)題等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，中國(guó)發(fā)揮了勸和促談的重要作用，有關(guān)立場(chǎng)和主張贏得國(guó)際社會(huì)的尊重和好評(píng)。特別是朝核問(wèn)題再度突出以來(lái)，中國(guó)積極開(kāi)展穿梭外交，促成中美朝三方會(huì)談和中美朝韓俄日六方會(huì)談，為推動(dòng)問(wèn)題的和平解決做出了重大貢獻(xiàn)。在東盟地區(qū)論壇、上海合作組織等地區(qū)安全合作機(jī)制中，中國(guó)積極倡導(dǎo)樹(shù)立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，發(fā)揮著重要的作用。

　　第三，中國(guó)與亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交融空前加深，對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力不斷擴(kuò)大，是亞洲各國(guó)的發(fā)展機(jī)遇。

　　2002年，中國(guó)與日本、韓國(guó)、東盟、印度的雙邊貿(mào)易額分別達(dá)到1019.05億、440.71億、547.67億、49.46億美元，同90年代初相比分別增長(zhǎng)了6倍、7倍、11.5倍和19倍。中國(guó)與東盟已正式啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判。10年后，一個(gè)由發(fā)展中國(guó)家組成、涵蓋20億人口、GDP超過(guò)3萬(wàn)億美元的自由貿(mào)易區(qū)將出現(xiàn)在亞洲，這不僅有利于中國(guó)和東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將對(duì)整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　東亞金融危機(jī)期間，中國(guó)通過(guò)堅(jiān)持人民幣不貶值、提供金融援助，幫助東盟國(guó)家渡過(guò)難關(guān)。近兩年，在世界經(jīng)濟(jì)不景氣、美歐日市場(chǎng)需求難以進(jìn)一步擴(kuò)大的背景下，我與周邊國(guó)家貿(mào)易呈現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，進(jìn)口增長(zhǎng)更是突出，拉動(dòng)了亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2003年上半年，中國(guó)從東北亞、東南亞、南亞進(jìn)口分別增長(zhǎng)48.5%，55.7%和81.9%，進(jìn)口總額達(dá)到1286億美元。據(jù)估算，到2020年中國(guó)的年進(jìn)出口總額將超過(guò)2萬(wàn)億美元，年進(jìn)口額將超過(guò)1萬(wàn)億美元。中國(guó)的發(fā)展將為亞洲國(guó)家提供更加廣闊的市場(chǎng)，給各國(guó)帶來(lái)豐厚的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　面對(duì)中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力，日韓等國(guó)的制造業(yè)企業(yè)紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加緊向中國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)和研發(fā)基地。2002年，日本、韓國(guó)、新加坡對(duì)華投資分別為52.98億、52.82億和27.85億美元，在對(duì)華投資的國(guó)家和地區(qū)中名列前茅。

　　中國(guó)對(duì)亞洲國(guó)家投資也從無(wú)到有，迅速發(fā)展。到目前為止，已有3萬(wàn)多家中國(guó)企業(yè)參與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，亞洲是他們“走出去”的首選地區(qū)。中國(guó)在亞洲發(fā)展中國(guó)家的帶資承包不斷取得重大進(jìn)展，中巴瓜達(dá)爾港項(xiàng)目、中蒙圖木爾廷鋅礦、中越太原鋼鐵廠和北江氮肥廠改造項(xiàng)目、中緬邦朗水電站等大項(xiàng)目，不僅給雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，也是中國(guó)向周邊發(fā)展中國(guó)家提供資金技術(shù)支持、謀求共同發(fā)展的例證。

　　中國(guó)還向亞洲國(guó)家提供力所能及的援助。中國(guó)已向柬、緬、孟等國(guó)推出“亞洲減債計(jì)劃”，向老、柬、緬三國(guó)提供特殊優(yōu)惠關(guān)稅待遇，即將開(kāi)工承建昆明——曼谷公路老撾段。

　　努力開(kāi)創(chuàng)周邊外交的新局面

　　當(dāng)前，亞洲形勢(shì)的主流是和平、合作與發(fā)展，中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系日益深化，這是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的重要機(jī)遇;中國(guó)的實(shí)力不斷擴(kuò)充，影響和塑造周邊環(huán)境的能力與日俱增，這是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的寶貴資源。同時(shí)，我們也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到周邊形勢(shì)的復(fù)雜性和周邊工作的艱巨性，知難而上，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)周邊外交的新局面。

　　黨的十六大提出“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針。這一方針繼承了中國(guó)幾千年來(lái)傳統(tǒng)的睦鄰思想，順應(yīng)了和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，是新時(shí)期周邊工作的宏觀指導(dǎo)。

　　貫徹“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，就是要堅(jiān)持和平與合作的外交理念，向周邊、向世界表明中國(guó)將做維護(hù)亞洲和平、促進(jìn)亞洲發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域合作的積極力量。

　　貫徹“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交方針，就是要把“睦鄰、安鄰、富鄰”作為自身發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，把“和平、安全、合作、繁榮”作為亞洲政策的目標(biāo)，走出一條有中國(guó)特色的崛起之路。

　　貫徹“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，就是要把握亞洲形勢(shì)變化中蘊(yùn)含的機(jī)遇，更加積極主動(dòng)地開(kāi)拓周邊，為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造更加良好的外部環(huán)境。

　　為此，我們將在政治上與周邊國(guó)家相互尊重，共同協(xié)商。不論國(guó)家大小、強(qiáng)弱、貧富，無(wú)論是何種政治制度、文化背景，中國(guó)都將在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展與各國(guó)的友好關(guān)系。我們將在經(jīng)濟(jì)上與周邊國(guó)家相互促進(jìn)，共同發(fā)展，在雙邊與多邊兩個(gè)渠道，擴(kuò)大相互貿(mào)易和投資，推動(dòng)大項(xiàng)目合作，深化利益交融，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手并進(jìn)的發(fā)展格局。我們將在安全上與周邊國(guó)家和平相處，共促和平。維護(hù)新的安全觀，通過(guò)對(duì)話增進(jìn)信任，通過(guò)談判解決爭(zhēng)端，通過(guò)合作促進(jìn)安全。我們將在文化上與周邊國(guó)家加強(qiáng)交流、相互借鑒，充分尊重地區(qū)多樣性，使亞洲更加豐富多彩。我們將在國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上與周邊國(guó)家加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，共同推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序。